«Нечетко расставил акценты»: что означают слова Порошенко о «безвизе» для крымчан

Президент Украины Петр Порошенко на пресс-конференции сделал неоднозначное заявление о «безвизе» для крымчан. Он сказал, что в Европу без виз смогут отправиться только переселенцы, а жители Крыма – лишь после деоккупации полуострова. В то же время, в соответствии с украинским законодательством, «безвиз» доступен для всех граждан Украины, независимо от того, где они живут – в Крыму или на материке. Корреспондент Крым.Реалии пытался разобраться в том, что имел в виду Порошенко, и кто из крымчан сможет свободно въезжать в шенгенскую зону.

Петр Порошенко провел свою большую пресс-конференцию 14 мая. Одной из ее главных тем стало введение безвизового режима со странами Евросоюза. Первый вопрос, прозвучавший на пресс-конференции, касался того, могут ли жители Крыма и неподконтрольной Киеву части Донбасса пользоваться «безвизом».

​Президент ответил на него следующим образом: «Смогут ли украинцы Донбасса и Крыма воспользоваться преимуществами безвизового режима? Я искренне верю, что смогут. Смогут! Когда Крым и Донбасс будут возвращены в Украину, и украинский суверенитет будет восстановлен над украинским Крымом и украинским Донбассом».

Следом Порошенко добавил, что «безвиз» будет доступен для переселенцев.

«Этими преимуществами смогут воспользоваться временно перемещенные лица после проведения соответствующей процедуры. Мы должны очень ответственно относиться к каждому биометрическому паспорту, который выдает украинская власть», – заявил Порошенко.

«Не до конца высказал мысль»​

Ответ президента удивил многих, кто знаком с механизмом получения биометрических паспортов для крымчан. Поскольку, в соответствии с законодательством, граждане Украины, зарегистрированные в АРК и Севастополе, получают биопаспорт по точно такой же процедуре, что и все остальные украинцы.

Для того, чтобы оформить этот документ, жителям полуострова можно обратиться в любое отделение миграционной службы, расположенное на материке. Подробней о процедуре получения биопаспорта для крымчан мы недавно писали в материале.

По информации Государственной миграционной службы Украины, в 2016 году биометрические «заграны» получили 18 559 крымчан, в 2017-м (по состоянию на 3 апреля текущего года) – 4 080 граждан, зарегистрированных в АРК и Севастополе. Об этом говорится в ответе на информационный запрос, отправленный корреспондентом Крым.Реалии.

В связи с противоречиями в заявлении Петра Порошенко на пресс-конференции, корреспондент Крым.Реалии обратился в Администрацию президента Украины с просьбой пояснить, что имел в виду глава государства. Там ответили, что, говоря о недоступности «безвиза» для жителей Крыма, Порошенко имел в виду только тех крымчан, которые отказались от украинского гражданства.

​«Речь не идет о людях, которые являются гражданами Украины. Речь шла о тех случаях, при которых люди отказались от украинского гражданства, получили российский паспорт. Соответственно, они никак не могли воспользоваться «безвизом». Президент имел в виду как раз тех людей, которые выкинули украинские паспорта и получили паспорта фейковых республик, российские паспорта фейкового федерального округа», – заявили в пресс-службе.

Там добавили, что президент 14 мая «не до конца высказал мысль» и «нечетко расставил акценты», но разъяснения пресс-службы никак не противоречат тому, что заявлялось на пресс-конференции.

«​Переменчивая»​ миграционная служба

После уточнения пресс-службы президента все вроде бы встало на свои места – администрация Порошенко подтвердила, что, в соответствии с законодательством​, граждане Украины, зарегистрированные на полуострове, могут получить биометрические паспорта и претендовать на «безвиз». Но после пресс-конференции Порошенко свою позицию по этому вопросу внезапно изменила Государственная миграционная служба. Пресс-секретарь ГМС Сергей Гунько не смог четко ответить на вопрос, сумеют ли граждане Украины, проживающие в Крыму, получить биометрический паспорт.

Он сказал, что его коллеги могут «документировать» только тех граждан, которых они могут идентифицировать. А подтвердить подлинность паспортов крымчан сложно, поскольку оригиналы документов остались на полуострове и не доступны ГМС.

​«Действительно у нас возникают серьезные проблемы с идентификацией граждан, которые зарегистрированы в Крыму и ОРДЛО. Почему? Потому что мы не имеем доступа к «формам 1». И действительно, пока не вернутся эти территории, мы не получим доступ к «формам 1», мы не сможем идентифицировать. Есть такие проблемы, они существуют, про массовость я не готов вам говорить», – сказал Сергей Гунько.

Примечательно, что до пресс-конференции Порошенко он делал другие заявления. В апреле 2017 года Гунько в комментарии Крым.Реалии говорил, что крымчане получают биометрические паспорта на тех же основаниях, что и граждане Украины, зарегистрированные в других регионах, и им не нужна для этого справка переселенца.

Он, как и сейчас, обращал внимание на то, что крымчан сложнее идентифицировать, чем остальных граждан Украины. Но говорил, что у этой проблемы есть решение, и предлагал жителям полуострова для оформления биопаспорта брать с собой дополнительные документы украинского образца. Ниже мы публикуем видеокомментарий спикера ГМС Украины Сергея Гунько, который был записан в апреле 2017 года.

Отметим, что сейчас на сайте Государственной миграционной службы Украины говорится, что граждане, проживающие в Крыму, могут оформить загранпаспорт в любом отделении ведомства на материке.

«Это противоречит Конституции»

Заявление Порошенко вызвало недоумение у украинских общественников, которые занимаются вопросами выдачи украинских документов крымчанам. Эксперт общественной организации «Европа без границ» Екатерина Кульчицкая подчеркивает: в законодательстве Украины нет упоминания о том, что для оформления загранпаспорта нужна справка переселенца.

​«От любого жителя, который приехал из Крыма, не будут требовать справку переселенца, чтобы оформить заграничный биометрический паспорт. Он может ее сам подать, если ему захочется. Как я раньше говорила, советуем всем брать с собой побольше документов. То есть, если у него есть такой документ, он может его подать. Но это не является обязательным», – сказала эксперт «Европы без границ».

По словам Кульчицкой, заявление Порошенко на пресс-конференции не соответствует украинскому законодательству. Эксперт сомневается, что слова президента приведут к тому, что в итоге будет принято постановление, которое ограничит возможность крымчан получать биопаспорта. По мнению собеседницы Крым.Реалии, подобное постановление было бы дискриминационным и скомпрометировало бы украинскую власть.

«Это противоречит даже Конституции, в которой говорится о возможностях и свободе передвижения. Это противоречит законам Украины о пересечении границы, о гражданстве. Это куче законов противоречит. Если они примут такое постановление, то с ними будет судиться не одна общественная организация и не один человек», – сказала Кульчицкая.

В то же время эксперт опасается, что противоречивое заявление Порошенко может повлиять на практику выдачи биопаспортов крымчанам, поскольку эти слова были сделаны самым влиятельным человеком в стране. По мнению Екатерины Кульчицкой, риски того, что у жителей полуострова начнутся трудности с оформлением «загранов», существуют, но пока подобных случаев зафиксировано не было.