Дорожающий полуостров: как растут тарифы в Крыму

С 1 июля в аннексированном Крыму и Севастополе в очередной раз поднялись тарифы на коммунальные услуги. Рост цен составил более 10% на воду, 15% на тепло, 15% на электричество и 2% на газ. Это далеко не первое повышение тарифов с 2014 – и происходить подорожание будет до тех пор, пока цены на полуострове не сравняются с российскими.

Сколько крымчанам придется платить за электроэнергию, воду, тепло и газ по новым тарифам? Как цены на коммунальные услуги в аннексированном Крыму отличаются от средних показателей по соседней России? Какие тарифы будут экономически обоснованными?

Об этом говорим с ведущим аналитиком Фонда энергетической безопасности России Игорем Юшковым и крымским политиком Леонидом Грачом.

По словам российской главы крымского госкомитета по ценам и тарифам Нины Зотович, тарифы с календарными разбивками ведомство утвердило еще в конце 2016. По ее словам, на полуострове уже есть регионы, где тарифы достигли экономически обоснованного уровня, и трехразового повышения тарифов в год там уже не будет.

В Севастополе с июля вводят сезонные тарифы на электричество. В компании «Севэнергосбыт» рассказали, что дешевле всего электроэнергия будет стоить с 23 и до 7 часов. В абсолютных цифрах тарифы в Крыму будут ниже средних по Южному федеральному округу России на 17-18%.

В предыдущий раз тарифы на коммунальные услуги в Крыму поднимали в декабре 2016, что спровоцировало акцию протеста жителей Евпатории. При этом российские чиновники заявляли, что рост тарифов не скажется на благосостоянии крымчан, так как будет предусмотрена система дотаций и компенсаций нуждающимся. По плану нынешних властей Крыма, следующее повышение тарифов произойдет 1 октября.

– С нами на связи ведущий аналитик Фонда энергетической безопасности России Игорь Юшков. Игорь, что происходит с ценами на электроэнергию в России? Где цены повышаются, а где понижаются, и с чем это связано?

​Юшков: Традиционно тарифы индексируются минимум два раза в год: 1 января и 1 июля. Индексируются, как правило, на уровень инфляции и выше, чтобы поставщики энергоресурсов получали хотя бы ту же стоимость, что раньше. В каждом регионе свои особенности. Если превалирует угольная генерация и уголь дешевеет, вы можете понизить тарифы. В Крыму особая ситуация: много лет тарифы не поднимали на уровень, позволяющий развивать генерацию. Когда Крым вошел в российскую юрисдикцию, возникла необходимость ускоренными темпами повышать тарифы, чтобы они были, как в России. Был некий переходный период, когда оплату за Крым, по сути, размазали по всей территории России, введя дополнительный тариф в остальных регионах. Так что тарифы повышают, чтобы не субсидировать Крым за счет других регионов.

– Можно ли говорить о наличии рынка электроэнергии для населения в России?

Юшков: Для населения – нет. Для промышленников рынок есть, с разными контрактами и моделями. Но для населения существует полная тарификация, Федеральная антимонопольная служба устанавливает тарифы после согласования с Минфином и другими министерствами. Есть определенный коридор, в котором каждый регион устанавливает конкретный тариф. Единственное, что можно выбрать – сбытовую компанию. По идее, когда проводилась реформа, предполагалось, что компании будут конкурировать и предлагать низкую стоимость. Но население на самом деле выбирать тарифы не может.

– К каким показателям будет стремиться цена на электроэнергию в Крыму в ближайшее время?

​Юшков: Думаю, к показателям Краснодарского края. Тарифы почти сравнялись, разница невелика. Вопрос в том, что создается новая генерация, и пока что работает много мобильных турбинных установок, которые в свое время срочно перекинули из Сочи, чтобы покрыть дефицит электроэнергии, а также дизельные генераторы. Себестоимость электроэнергии дизельных генераторов очень высока. Как только установят новые стационарные электростанции, высокозатратные источники энергии будут сняты, и это позволит не индексировать тарифы слишком сильно. Еще одна индексация до конца года, думаю, будет. Но, возможно, в преддверии выборов (президента России – КР) ее заморозят, перенесут на следующий год. Но это уже не экономика, а политика. В России рост тарифов традиционно притормаживают перед новым электоральным циклом.

– Скажется ли введение в эксплуатацию двух новых теплоэлектростанций в Крыму на цене для конечного потребителя?

​Юшков: Именно на основе того, сколько стоит выработка энергии в регионе, устанавливается конечный тариф в рамках коридора, предусмотренного федеральным центром. Новые ТЭС, думаю, по крайней мере позволят сдерживать рост тарифов и не гнаться за ускоренной индексацией. Симферопольской и Севастопольской ТЭС уже много лет, они малоэффективны. А, когда вы ставите новую станцию, с высоким КПД, которая потребляет меньше газа – конечно, себестоимость электроэнергии становится меньше.

– В 2015, когда был проложен так называемый энергомост мощностью в 800 мегаватт, крымские чиновники и российские чиновники заявляли, что это покрывает потребности полуострова. Зачем же дополнительные электростанции?

Юшков: Это замена старых мощностей новыми. И, конечно, в каждом регионе должна быть своя генерация. Не должно быть такого, чтобы регион полностью зависел от внешних источников, это риски. Так что это повышение энергетической безопасности региона. А энергомост будет уже дополнительным источником энергии, по нему электроэнергия будет идти в основном на восток Крыма и на север. Насколько знаю, хотят сделать еще два центра генерации, в районе Керчи и Сак.

– Игорь, а поставит ли немецкая компания Siemens на территорию аннексированного Крыма свои турбины, необходимые для работы строящихся в Крыму ТЭС?

Юшков: Турбины уже пришли на Кубань. Вчера, к слову, была неофициальная информация о том, что турбины перевезены в Крым. Тут вопрос в том, будет ли поставлено дополнительное оборудование и будет ли Siemens его обслуживать. Ведь турбины закупались вроде как для того, чтобы строить на Кубани, это не запрещено (санкциями – КР). Возможно, Россия найдет дополнительное оборудование в других странах, например, в Иране, или произведет сама.

– А зачем вообще были турбины Siemens, если Россия теоретически может производить такое оборудование сама?

Юшков: Думаю, изначально недооценили угрозу санкций. Рассчитывали, что деньги отдадим, получим турбины на Кубань, а потом сами перевезем в Крым и все сделаем. Но у компании (Siemens – КР) возникли сомнения, она не хочет попасть под санкции. Россия пошла по самому легкому пути. А с учетом санкционной угрозы стоило бы заказывать турбины малой мощности в большем количестве у «Ростеха».

– Насколько важно техническое обслуживание таких турбин?

Юшков: Не критично, если Siemens откажется обслуживать турбины. Однако при этом снимается гарантия производителя. Он не будет отвечать за работу этих турбин. И это усложнит задачу в случае, если понадобится закупка дополнительных деталей. С технологической точки зрения есть риски.

– С нами на связи крымский политик, глава партии «Коммунисты России» Леонид Грач. Леонид, что вы думаете о повышении тарифов в Крыму? Можно было его избежать или нет?

​Грач: Это повышение тарифов надо рассматривать в контексте происходящего вокруг полуострова. Повышение тарифов для нас, увы, не ново. Каждый квартал крымчане встречают с повышением тарифов. Надо исходить из того, что в связи с вхождением Крыма в состав России произошел крупнейший международный скандал, и это нам только во вред. Кроме того, проблема в некомпетентной местечковой власти. Она создала кучу посреднических организаций, которых интересует только прибыль. Например, сервисная компания «Комфорт» спикера крымского парламента Владимира Константинова. Раньше, при Украине, у всех были счетчики, люди платили за то, что потребляли. А теперь, пользуешься ты услугой или не пользуешься – плати.

(Над текстовой версией материала работала Галина Танай)

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове