Курс на НАТО: станет ли Украина следующим членом Североатлантического альянса?

Девятого июля исполнится 20 лет со дня подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО. По случаю этого символического юбилея в Киеве проводят 95-й семинар «Роуза-Рота», темой которого является безопасность и стабильность в Черноморском регионе. В конце 2014 года Украина отказалась от внеблокового статуса, введенного экс-президентом Виктором Януковичем, а в июне 2017 года украинский парламент вновь определил вступление в НАТО приоритетом. Каковы перспективы отношений Киева и Североатлантического альянса?

Украина должна стать следующим после Черногории членом НАТО, и следует прилагать усилия, чтобы сделать это до 2020 года. Об этом заявил председатель Верховной Рады Андрей Парубий журналистам в кулуарах семинара. Для этого нужно продолжать реформировать украинскую армию, которая уже является одной из сильнейших в регионе, добавил Парубий. Он убежден, что единственной силой в мире, которая может остановить российские войска, является Североатлантический альянс.

«По логистике и способностям украинская армия может оказывать очень действенную и активную поддержку, в том числе и соседям, граничащим с Россией. Поэтому у меня нет сомнений, что сотрудничество с Украиной выгодно и для стран НАТО», ‒ сказал Парубий.

Сейчас Украина сотрудничает с НАТО в рамках особого партнерства, однако такой механизм «не защитил Украину в действительно тяжелой ситуации и не сделал вызовы безопасности совместными». Об этом заявила вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

«Украина имеет тот опыт противодействия военной агрессии, какого нет ни у одной из стран-членов-НАТО. И мы, опять же, никогда не просили военных НАТО защищать нас на другой территории. Мы сами готовы каждый день защищать свое государство», ‒ сказала она.

Климпуш-Цинцадзе добавила, что, к сожалению, некоторые страны-члены Альянса сомневаются в возможности вступления Украины в НАТО.

Наибольшую поддержку со стороны Североатлантического альянса Киев может ожидать от Польши и стран Балтии. Остальные члены относятся к идее присоединения Украины спокойно или даже настороженно, считает директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский. По мнению эксперта, на это есть две причины.

«Во-первых, вследствие конфликта. Во-вторых, из-за нехватки ярких свидетельств успешного прохождения реформ в Украине. Каждая страна, ставшая членом НАТО, осознает, какой путь для этого нужно пройти. И они прекрасно понимают, что для этого потребуется техническая и финансовая помощь. Поскольку бюджет НАТО не резиновый ‒ значит, это минус ему», ‒ отмечает Сунгуровский.

Чего хочет НАТО?

Во время семинара «Роуза-Рота» резонансных заявлений со стороны НАТО относительно вероятного вступления Украины в ряды Альянса не прозвучало. В то же время, глава Парламентской ассамблеи НАТО Паоло Алли заявил, что поддерживая Украину, государства-члены НАТО защищают себя.

«Наша позиция в отношении Украины является четкой и прочной: мы категорически осуждаем дальнейшую оккупацию Россией части территории Украины, поддерживаем евроатлантическую Украину», ‒ сказал Паоло Алли.

В то же время, в Альянсе опасаются, что запланированные российско-белорусские учения «Запад-2017» могут серьезно ухудшить ситуацию в Украине, заявил руководитель отдела оборонных возможностей директората оборонной политики НАТО Эндрю Бадда. Аналогичные опасения высказывал министр обороны Украины Степан Полторак после встречи с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом. А секретарь Совета национальной безопасности и обороны Александр Турчинов считает, что на этих учениях будут отрабатывать наступательные операции в европейском направлении, в частности на Литву и Польшу.

Также Парламентская ассамблея НАТО призвала Украину удвоить усилия в области антикоррупционных реформ.

«Очень важно, чтобы Украина продолжала выполнять свое «домашнее задание», чтобы начала видеть практические преимущества такой работы, включая либерализацию визового режима с Европейским союзом и начало работы глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли в рамках Соглашения об ассоциации», ‒ подчеркнул президент ассамблеи Паоло Алли.

Вступление без ПДЧ возможно?

Скорее всего, сейчас в НАТО действительно готовы принять Украину как члена. Однако следует реформироваться и работать на перспективу ‒ в украинских реалиях процесс подготовки к вступлению может занять около пяти лет, прогнозирует политический аналитик Института евроатлантического сотрудничества Владимир Горбач.

Украина не первой озвучила желаемую формулу «вступление без ПДЧ» ‒ раньше это уже предлагала Грузия, которая также претендует на членство, сказал Горбач. Подобные заявления лишь свидетельствуют, что страна ориентируется на результат, а не процесс, говорит он. Да и вообще, ПДЧ как инструмент подготовки к членству появился только в 90-х годах, во время одной из волн расширения Альянса.

«НАТО в своем развитии не останавливается, и может под каждую новую волну расширения изобретать новый инструмент подготовки к членству. По факту, и Украина, и Грузия проходят эту подготовку. Каждый по-своему, конечно, но по очень похожей модели. Подготовка происходит без формального предоставления ПДЧ», ‒ говорит Горбач.

Украина имеет козырь ‒ опыт реальных боевых действий, этим она может быть полезна НАТО. Однако, еще есть над чем работать: нужно усилить оперативную совместимость со странами-членами Альянса, стандарты управления, ввести гражданский контроль, замечает эксперт.

Хотят ли украинцы в НАТО?

Отношение украинцев к Североатлантическому альянсу за последние несколько лет изменилось: до российской агрессии вступление в НАТО поддерживали 16-18% граждан, а в 2017 году уровень поддержки возрос до 50%, сказал Парубий.

Данные социологических исследований также свидетельствуют о росте доверия. К примеру, опрос, проведенный «Рейтингом» в мае 2017 года, показал, что 43% украинцев видят в будущем свое государство в НАТО. Против выступают 30%, не голосовали бы 13%, а еще 14% не определились. Авторы исследования выяснили, что вступление в НАТО больше всего поддерживают в западной части Украины и молодежь.

Несколько прохладнее относятся к Альянсу жители юга и востока Украины ‒ 12% поддерживают вступление. В ряде областей высокая доля респондентов уклонились от четкого ответа. Например, в Донецкой области до 46% граждан не смогли сказать, как относятся к НАТО, и только 4% выразили однозначную поддержку. Об этом свидетельствует опрос, проведенный в областях юга и востока в январе-марте 2017 года компанией GfK по заказу Института массовой информации.

Зато сторонников Евросоюза в этих частях Украины больше ‒ 26%. А 14% жителей этих регионов хотели бы, чтобы Украина присоединилась к Таможенному союзу.

Меньше всего присоединение к ЕС и НАТО поддерживают респонденты, которые относят себя к беднейшей группе населения. Поддержка также снижается с возрастом респондента.

Именно на поддержку украинцами вступления в НАТО ссылался президент Петр Порошенко в феврале, анонсируя референдум по этому вопросу. Он приводил цифры исследований, которые показывают, что четыре года назад за вступление в НАТО высказывались в разы меньше граждан, чем сейчас.

95-й Семинар «Роуза-Рота» в Киеве собрал более 150 человек из двух с половиной десятков государств-членов, ассоциированных членов Ассамблеи, региональных партнеров, а также представителей международных организаций, научных кругов, гражданского общества, независимых экспертов. Он начинает «Неделю НАТО в Украине», в рамках которой в Верховной Раде состоится торжественное заседание, посвященное 20-й годовщине подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО.

Чтобы отметить сотрудничество между Украиной и НАТО, под стены Верховной Рады свезли бронетехнику из АТО.

Программа Роуза-Рота основана в 1990 году тогдашним председателем Парламентской ассамблеи НАТО, сенатором Конгресса США Уильямом Ротом и конгрессменом Чарльзом Роузом. Главной задачей программы является проведение семинаров, конференций, других форумов, связанных с проблематикой стран Центральной и Восточной Европы.