Непостоянный представитель. Почему Порошенко сменил своего постпреда в Крыму

Президент Украины Петр Порошенко назначил нового главу своего постоянного представительства в АРК, которое базируется в Херсоне. Им стал юрист-международник, профессор из Одессы Борис Бабин. Он сменил на этом посту ялтинку Наталью Попович, за отставку которой больше месяца протестовали сторонники крымскотатарского политика и бизнесмена Ленура Ислямова. Первым заместителем постпреда президента назначен Изет Гданов – один из лидеров акции «гражданская блокада Крыма».

Петр Порошенко подписал указ о назначении Бориса Бабина новым постоянным представителем президента в АРК 17 августа. В этот же день Порошенко вручил Бабину удостоверение и провел короткое протокольное совещание.

Во встрече также принял участие глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров. Вместе с лидером крымских татар Мустафой Джемилевым они были главными лоббистами смены главы ведомства. Петр Порошенко заявил, что поручил помощникам проанализировать работу предыдущего постпреда Натальи Попович.

«К сожалению, факты, которые передавали мне общественные активисты, представители Меджлиса, в значительной мере были подтверждены. Это дало основания принять решение о необходимых кадровых действиях», – сказал президент.

Во время совещания Петр Порошенко похвалил Бориса Бабина за хорошую работу в Министерстве юстиции – в 2016 году последний занимал должность уполномоченного правительства Украины по делам Европейского суда по правам человека. Президент добавил, что ждет от нового постпреда активного участия в рабочей группе по деоккупации Крыма и комиссии по изменению крымского раздела Конституции Украины. Также среди задач, стоящих перед Бабиным, Порошенко назвал «защиту людей, пострадавших от аннексии Крыма» и «юридическую защиту государственных интересов в Крыму».

«Затягивать с этим не вижу никакой возможности. С первых дней жду продуктивной, эффективной, государственной работы», – сказал Порошенко.

Он сразу назначил первого заместителя постпреда в АРК – им стал один из лидеров акции «гражданская блокада Крыма» Изет Гданов.

Президент Украины также внес изменения в свой указ «Вопросы представительства президента в АРК» от 2016 года. В соответствии с ними, за первым представителем постпреда закрепляются вопросы крымскотатарского народа. Еще одним изменением в структуре представительства президента стало упразднение должности руководителя службы международных связей – вместо нее появились две новых: заместителя постоянного представителя президента в АРК и руководителя аппарата представительства.

Победа Ислямова

Постоянное представительство президента в АРК – это орган, который, согласно Конституции Украины, должен работать в Крыму. 16 марта 2014 года по решению и.о. президента Украины Александра Турчинова ведомство перенесли из Симферополя в Херсон. Спустя 6 дней – 22 марта – крымским постпредом президента была назначена Наталья Попович. Когда на президентских выборах в мае победу одержал Петр Порошенко, он не стал менять своего крымского представителя. Все три года своей работы Наталья Попович редко появлялась на публике и избегала общения с журналистами.

​В январе 2016 года Петр Порошенко решил реформировать свое крымское представительство. Он издал указ, в соответствии с которым структура и полномочия ведомства значительно расширялись. Тогда же увеличили штат представительства, на его базе создали шесть новых служб: правового анализа, по работе с переселенцами, по вопросам реинтеграции и деоккупации Крыма, аналитическо-информационную, по международным связям, а также службу финансового и материально-технического обеспечения.

Но несмотря на то, что представительство получило больше полномочий, на практике изменений не было. Все решения украинской власти по Крыму по-прежнему принимали без участия этого ведомства.

В июле 2017 года в Херсоне разгорелся конфликт между Натальей Попович и сторонниками организатора «гражданской блокады Крыма» Ленура Ислямова. Активисты обвинили постпреда в неэффективной работе и устроили у стен представительства бессрочный пикет, требую отставки главы ведомства. В ответ Наталья Попович обвинила своих оппонентов в «саботаже деоккупации Крыма».

Противостояние длилось больше месяца. За это время протестующие неоднократно пытались зайти в здание представительства. Попович обвинила их в попытке захвата ее офиса и распорядилась приостановить прием граждан, ссылаясь на меры безопасности. Итогом этого конфликта стала ее отставка.

По согласованию с Меджлисом

За время протестов его участники сформировали «Общественный совет по вопросам Крыма». Его возглавил Изет Гданов. После отставки Натальи Попович он занял пост первого заместителя постпреда президента. Во время акции «гражданская блокада Крыма» Гданов был заместителем главы ее штаба.

В то время участники этой акции довольно резко критиковали Петра Порошенко. В ноябре 2015 года сторонники блокады даже митинговали возле Администрации президента – после того, как Нацгвардия попыталась штурмовать «блокадников».

В разговоре с корреспондентом Крым.Реалии Изет Гданов отметил, что не видит противоречий в том, что он был одним из лидеров блокады, а теперь работает в представительстве Порошенко.

«Это была гражданская блокада Крыма, где приняли участие все, кому неравнодушна ситуация в Крыму. С моей стороны критики не было, я не критиковал президента», – сказал Изет Гданов.

Его назначение на пост первого заместителя постпреда согласовали с Меджлисом крымскотатарского народа. Гданов имеет опыт работы в государственном управлении – с 2009 по 2011 год он был заместителем министра промышленной политики, транспорта, и топливно-энергетического комплекса АРК. А после реорганизации ведомства стал заместителем министра транспорта АРК.

Квота «Народного фронта»

18 августа Борис Бабин приступил к выполнению своих обязанностей. На встрече с коллективом представительства он заявил, что «не намерен начинать работу с репрессий по отношению к сотрудникам представительства, которые работали под началом прежнего руководителя».

​В комментарии для Крым.Реалии Борис Бабин пояснил, что в задачи ведомства под его руководством будет входить «противодействие государству-агрессору, защита населения оккупированных территорий, внутренне перемещенных лиц и интересов украинского государства».

«Мы контролируем исполнение поручений президента, соблюдение законодательства и докладываем об этих вопросах соответственно президенту через уполномоченных лиц администрации», – пояснил он свои функциональные обязанности.

Назначение нового представителя Порошенко по АРК уже успели прокомментировать крымские чиновники, которые находятся на службе у российской власти. К примеру, глава Госкомнаца Крыма Заур Смирнов заявил, что для крымчан появление нового постпреда президента Украины является «бесполезным».

«То, что сменилась очередная фамилия в качестве этой должности, можно сравнить с математическим правилом, которое гласит, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется», – сказал Смирнов российскому агентству ТАСС.

Критика в адрес нового руководителя звучит и на материковой Украине. В частности, этим назначением недоволен бывший народный депутат Украины Андрей Сенченко, которого называли покровителем прежнего постпреда Натальи Попович.

«Я слышал версию, что он назначен по квоте партии «Народного фронта». Это абсурд, если у нас у «Народного фронта» квота на работу с оккупированными территориями. Бред просто! Мы что теперь, квоты будем делить? Или у нас задача – деоккупация территории, возвращение? Они должности делят, а не думают, как задачи реализовать», – сказал Сенченко.

Он заявил, что его не устраивает кандидатура Бабина, поскольку тот якобы провалил работу по подготовку иска по деоккупации, будучи правительственным Уполномоченным по делам ЕСПЧ.

В ответ на эту критику Борис Бабин заявил, что Андрей Сенченко невнимательно изучал его деятельность, поскольку иск по деоккупации был подан во время его работы в Минюсте. Постпред президента также опроверг, что его назначили по квоте «Народного фронта». По его словам, он вообще не является «политической фигурой».