Аналитический центр European Council on Foreign Relations исследует усилия России по дестабилизации правительств и обществ в Европе. Кроме традиционных инструментов влияния, таких как дипломатия или экономическое давление, Россия прибегает к военным угрозам, разведке и даже организованной преступности. При этом в каждой отдельной стране, согласно результатам анализа, у Кремля разные приоритеты.
«Агенты хаоса»
Марк Галеотти перечисляет типы актеров, участвующих в «активных мероприятиях» Кремля по дестабилизации европейских стран. Среди них ‒ Администрация президента России Владимира Путина, которая и есть «окончательный источник власти и контроля», и Министерство иностранных дел России, имеющее сеть представительств по всему миру. Российские военные также играют важную роль: они стали не только инструментом обороны, но и «влияния и пропаганды, который занимается принудительной «хэви-метал дипломатией», чтобы «разделить, отвлечь и удержать Европу от препятствования российским действиям в соседних государствах», отмечает автор. Российские службы безопасности тоже являются частью политической войны России в Европе, ведь у них «чрезвычайно тесная связь с властью» и они осуществляют широкий спектр операций от политических миссий, кибердеятельности, распространения дезинформации до убийств.
«Агентами хаоса» являются и крупные корпорации – к примеру, «Газпром», который также используют в качестве инструмента государственной политики.
Российские аналитические и исследовательские центры, СМИ и «друзья Кремля» в разных странах играют не меньшую критическую роль ‒ государство использует их для распространения определенных идей и мыслей в обществах. Российская Православная церковь также влияет на политическую составляющую ‒ например, в Киеве она ведет активную борьбу с киевским патриархатом, а на Балканах пытается воссоздать и укрепить исторические связи.
Россия нашла применение и организованной преступности – с помощью боевиков, террористов, экстремистов и хакеров оказывают влияние на другие государства.
European Council on Foreign Relations: «Одной из целей Кремля является отмежевание Европы от Соединенных Штатов»
Разные страны ‒ разные цели
«Характер активных мер Кремля является продуктом географии и культуры, ведь разные регионы и страны Европы имеют разные уязвимые места и по-разному чувствительны к различным подходам», ‒ отмечает Галеотти. Поэтому российский подход к каждой европейской стране является индивидуальным.
Москва строит «сети союзников и клиентов», способствует внутренним спорам или же просто эксплуатирует государства
Например, в странах, которые имеют исторические связи с Россией, Кремль использует так называемую социальную привлекательность для того, чтобы «завоевать сердца и умы, или хотя бы определенный уровень симпатии» (Словакия). В других странах Москва строит настоящие «сети союзников и клиентов» (Болгария, Греция), способствует внутренним спорам (Германия, Франция), или же просто эксплуатирует государства (например, Лондон стал финансовым центром для российских чиновников). Странам, которые враждебно настроены к Кремлю (Польша, Эстония), Москва также нашла применение ‒ она использует их как негативный пример для других, например, представляя их русофобами. Масштабные военные учения на границах со странами Балтии ‒ это сигнал тем государствам, которые выбрали себе союзником Запад, говорится в анализе.
Енн Епплбаум: «Отличный анализ внешней политики России и деятельности по дезинформации от Марка Галеотти»
Кто координирует все эти действия?
Марк Галеотти считает, что, несмотря на большой ассортимент актеров и их инструментов, у Кремля нет единой согласованной «грандиозной стратегии» и четкого плана с прописанными деталями. «Агенты хаоса», скорее, являются сторонниками оппортунизма. Более того, сам Путин – не столько инициатор действий, сколько «арбитр в уже предложенных подходах», отмечает автор. Вероятно, он «выбирает из меню различные опции, или же дает людям достаточно веревки для того, чтобы они себя подняли или повесили», ‒ говорится в анализе.
Путин выбирает из меню различные опции, или же дает людям достаточно веревки для того, чтобы они себя подняли или повесили
Инновационный подход Кремля состоит в том, «чтобы мобилизовать амбиции и воображение различных актеров и агентств для того, чтобы «защитить стремление России претендовать на статус сверхдержавы, утвердить доминирование над самопровозглашенными сферами влияния, ослабить и отвлечь Запад таким образом, чтобы он не смог противодействовать России и поколебать неудобные для нее структуры, такие как НАТО и ЕС».
Россия имеет «узел управления», расположенный в Администрации президента ‒ важнейшем органе в Кремле, отмечает автор отчета.
И все же действия, которые могут иметь серьезные экономические или политические последствия, вероятно, нуждаются в утверждении «сверху» – будь то сам Путин или кто-то из его ближайших союзников.
Рекомендации для Европы
В выводах Галеотти отмечает: для того, чтобы разработать стратегию противодействия Кремлю, европейским странам необходимо не просто ждать изменений поведения со стороны Москвы, но и «залатать свою крышу прежде, чем пойдет дождь». Автор рекомендует устранить все имеющиеся уязвимости, которые Россия может использовать.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: