«Залетный» ревизор: что известно о новом главе крымской ФАС

Федеральная антимонопольная служба России назначила руководителем своего крымского управления специалиста из Татарстана Евгения Костюшина. Ему досталось ведомство, которое находится в затяжном кризисе. Предыдущий его глава Тимофей Кураев свел счеты с жизнью. Спустя месяц после этого замглавы службы Вячеслав Токарев был задержан ФСБ по подозрению в получении взятки в особо крупном размере.

Новый руководитель крымского управления ФАС России Евгений Костюшин был назначен 12 декабря. Чтобы представить нового кадра местным чиновникам, на полуостров прибыл замглавы Федеральной антимонопольной службы Алексей Доценко.

Сперва он вместе с Костюшиным приехал в Севастополь, где встретился с губернатором города, назначенным Россией, Дмитрием Овсянниковым. Представляя ему назначенца, Доценко отрекомендовал Костюшина как человека, который руководил аналогичным управлением в российской республике Марий Эл и вывел там ведомство в десятку региональных подразделений антимонопольной службы. При этом замглавы ФАС подчеркнул, что Костюшин пока находится в статусе кандидата и проходит все необходимые согласования.

«К работе готов. Понимаю, какие первоочередные задачи стоят перед нами. В ближайшее время организуем работу со всеми профильными ведомствами по выявлению и решению всех проблемных моментов», – сказал Костюшин в ходе встречи с Овсянниковым.

Самоубийство и арест в крымской ФАС

Руководитель управления ФАС России по Крыму и Севастополю сменился в связи с трагическими обстоятельствами. Предыдущий глава подразделения Тимофей Кураев скончался в ночь с 7 на 8 ноября у себя дома. По официальной версии, он совершил самоубийство.

Тимофей Кураев руководил крымской ФАС со дня основания этого ведомства. Его направили на полуостров из Москвы летом 2014 года. До этого он работал в структуре МВД России и специализировался на расследовании экономических преступлений.

За время работы Кураева крымское управление ФАС России неоднократно вступало в конфликты с коммерческими компаниями и госпредприятиями. Самый громкий случай произошел в июне 2016 года, когда антимонопольная служба обвинила в картельном сговоре пять крупных компаний, владеющих автозаправками: «Крымойл», «Ритейл Юг», «Кедр», Торговый дом «ТЭС», «Компания Нефтетрейдинг». По версии чиновников, нефтетрейдеры сговорились, чтобы удерживать завышенную цену на рынке. Их заставили выплатить крупный штраф в размере 129 миллионов рублей.

После смерти Кураева исполняющим обязанности главы крымского управления ФАС стал его бывший заместитель Максим Муравьев. До аннексии Крыма он долгие годы работал в крымском управлении Антимонопольного комитета Украины. Вначале Муравьев возглавлял там отдел расследований, а в 2007-м стал заместителем председателя всего ведомства.

Через месяц после того, как Тимофей Кураев совершил суицид, 5 декабря, ФСБ взяла под стражу его бывшего заместителя Вячеслава Токарева. Следком открыл против него дело, предусмотренное ч. 6 ст. 290 Уголовного кодекса России – получение должностным лицом взятки, совершенное через посредника, в особо крупном размере.

«По данным следствия, подозреваемый, являясь должностным лицом, имея определенный круг полномочий по даче указаний, обязательных для исполнения нижестоящих сотрудников, и располагая информацией о том, что в УФАС по Республике Крым и городу Севастополю поступила жалоба на одну из организаций, участвующих в тендере, действуя в личных интересах, планировал получение взятки за организацию рассмотрения жалобы в интересах юридического лица», – заявили в Следкоме.

​Как утверждают в ведомстве, Токарев через посредников потребовал от организации за свои услуги денежное вознаграждение в размере 3 миллионов рублей. Киевский районный суд Симферополя, подконтрольный России, отправил его под стражу на время следствия.

Назначенный Россией глава Крыма Сергей Аксенов заявил, что играл в задержании Вячеслава Токарева непосредственную роль. По его словам, он сам обратился к руководителю крымского управления МВД России, чтобы тот «занялся» заместителем начальника управления ФАС.

Чистая репутация

Новый руководитель крымского управления ФАС Евгений Костюшин последние 4 года работал в российской Казани, где возглавлял Госинспекцию труда. Татарстан – его родной регион: он родился в городе Зеленодольск, расположенном в этой республике. Костюшин имеет два высших образования по специальностям «экономика» и «юриспруденция», является кандидатом юридических наук.

Карьеру чиновника он начал в 1998-м в качестве служебного пристава. В 2007-м попал в ФАС – получил должность замначальника управления службы по Республике Татарстан. В 2010 году его перевели в Марий Эл, где он возглавил местное подразделение антимонопольной службы. За время своей работы в системе ФАС ни разу не попадал в истории, которые могли бы негативно отразиться на его репутации. В Йошкар-Оле под руководством Костюшина антимонопольщики неоднократно штрафовали коммерческие компании за завышенные цены и открывали дела против органов местной власти за нарушения в сфере распоряжения имуществом.

​Например, в 2011 году подопечные нового главы крымской ФАС провели 347 проверок нарушений законодательства, возбудили 502 административных дела. В результате было оплачено штрафов на сумму 40 миллионов 336 тысяч рублей. По данным «Московского Комсомольца», это в 6 раз больше, чем за всю историю существования антимонопольной службы в регионе. ​

Первая просьба Аксенова

Назначенный Россией глава Крыма Сергей Аксенов отметил, что доволен назначением Евгения Костюшина.

​«Человек опытный, работал в Казани, в Марий Эл. Мы доверяем мнению центрального аппарата ФАС», – заявил он в комментарии агентству РИА Новости.

Аксенов выразил надежду на то, что новый руководитель службы решит проблему «необоснованного затягивания процедур госзакупок». По словам российского главы Крыма, он уже успел встретиться с Костюшиным, и они «нашли понимание» в этом вопросе.

​«Есть понимание, что ряд норм законодательства не отражает реального положения дел. У нас сейчас активно началась практика, когда конкурсы сбивают компании, которые не имели права участвовать, не подавали заявки на участие в конкурсе и находятся вообще в другом конце нашей огромной страны. По заявлению таких компаний у нас отменяют процедуры закупки. Это абсолютная глупость. Мы вчера поговорили с коллегами, постараемся найти рецепт против действий таких заявителей», – пообещал Аксенов.

​В свою очередь, крымский политик Леонид Грач считает, что новому руководителю местной ФАС придется непросто. Он предполагает, что смерть предыдущего главы службы может быть связана с его профессиональной деятельностью и может свидетельствовать о высоком уровне коррупции и преступности в регионе.

​«Бывший глава антимонопольной службы, теперь покойный, чуть-чуть, как говорится, переступил дозволенное с точки зрения защиты закона... Теперь завезли из Татарстана. В Крыму в принципе кадров, знающих дело и тем более имеющих опыт, уже не осталось, поэтому приходится завозить. Это сделано, чтобы притормозить, остановить, пережить всю предвыборную кампанию», – высказал Грач предположение в комментарии для Крым.Реалии.

Подтверждения того, что предыдущего главу крымской ФАС вынудили совершить суицид, отсутствуют. Следком не раскрывает детали расследования, и подробности этой истории до сих пор неизвестны.