Севастополь: «оборонка» вместо «социалки»

Специально для Крым.Реалии

В отличие от крымской экономики, которая погрязла в глубоком кризисе, Севастополь демонстрирует некоторые успехи. Правда, они связаны в основном с оборонной промышленностью и развитием военной инфраструктуры. На жизнь рядовых горожан эти успехи мало влияют – их доходы растут гораздо медленнее цен, а социальные проблемы города российские чиновники не спешат решать.

Промышленный потенциал

Если верить данным городской статистики, то в 2016 г. отдельные отрасли показали ощутимый прирост в сравнении с 2014 г. Например, производство электроаппаратуры выросло в 2,6 раза, приборов контроля – в 3,7 раза, а радиосвязи – в 5,7 раза.

Ощутимый рост был замечен в производстве рыбной продукции (в 3 раза), шампанского (в 2,6 раза) и минеральной воды (в 9,4 раза). В остальных отраслях экономического «прорыва» не наблюдалось. Да и уже минувший, 2017 год оптимизма не прибавил – уровень промышленного производства в городе снизился на 4% в сравнении с аналогичным периодом 2016 г.

Справедливости ради отметим, что число убыточных предприятий в городе постепенно сокращается – с 35,8% в 2014 г. до 27,3% в 2016 г. Видимо, в этом случае помогают инвестиции, направленные на развитие военно-промышленной сферы.

Аграрный сектор

Аграрный сектор для Севастополя всегда имел второстепенное значение, поскольку производимой сельхозпродукции явно не хватает для обеспечения города. Однако за годы аннексии местное сельское хозяйство оказалось в глубоком кризисе. На протяжении 2014-16 гг. посевные площади под технические культуры здесь сократились в 37 раз, под картофель и овощи – на 22%, а под кормовые культуры – на треть.

В результате местного картофеля в сравнении с 2013 г. стало на 30% меньше, плодово-ягодных культур – на 10%, винограда и молока – на 5%, а количество свежего мяса и вовсе сократилось в 3 раза. И это неудивительно на фоне снижения поголовья коров на 18%, овец – на 20%, а свиней – уже на 33%.

Понятно, что Севастополь не будет голодать, так как продукты привезут из соседней России. Но что будет с местными крестьянами – этот вопрос россиян не волнует.

Внешнеэкономическая деятельность

Наиболее существенный удар российская аннексия нанесла по внешней торговле Севастополя, оборот которой в сравнении с 2013 годом упал в 5,2 раза. При этом экспорт снизился в 16,7 раза, а импорт – в 3,2 раза.

Учитывая, что данные по внешней торговле города за первое полугодие 2017 г. опубликовали только в декабре, ожидать улучшения ситуации в этой сфере не приходится. Например, оборот за январь-июнь составил 11,7 млн долларов, что на 30% меньше, чем за аналогичный период 2016 г.

Строительство и транспорт

Строительная отрасль также не радует горожан – украинские темпы строительства догнать так и не удалось, а вот количество скандалов с российскими застройщиками из-за их претензий на земли севастопольцев у моря резко возросло.

Например, в 2016 г. было введено в строй только 219 тыс. кв. м жилья против 304 тыс кв. м в 2013 г. (на 28% меньше). За одиннадцать месяцев 2017 г. в эксплуатацию ввели 185,2 тыс. кв. м, что всего на 4% превышает объемы строительства 2016 г.

Транспортная отрасль тоже стала менее рентабельной: в 2016 г. грузооборот автомобильного транспорта сократился в 1,9 раза в сравнении с 2013 г. В 2017 г. темпы падения еще больше ускорились, а грузооборот составил только 69% от уровня 2016 г.

Инвестиции в Севастополь

На протяжении 2014-16 гг. инвестиции в город выросли в 5,4 раза в рублевом эквиваленте и в 4 раза в долларовом, достигнув 18,5 млрд рублей. Правда, основная часть этих средств – это бюджетные деньги, доля которых неуклонно растет: с 44% в 2014 г. до 65% в 2016 г. Иностранных инвестиций практически нет – в 2016 г. их объем составил 32 млн рублей (0,2%).

Неудивительно, что при таком раскладе основные средства вкладываются в военную безопасность и сферу госуправления – 58% от общего объема инвестиций. На здравоохранение остается только 8%, сферу образования – 6,7%.

Цены и зарплаты

Переход де-факто под Россию для Севастополя означал колоссальный рост цен: в 2014 г. цены на продукты увеличились на 44% в сравнении с 2013 г., а на услуги – на 18%. 2015 г. принес дополнительный рост на 18% на продукты и уже на 33% – на услуги. В 2016 г. рост цен на продукты несколько замедлился, составив в среднем за год 3%, а вот услуги подорожали в целом на 21%. Таким образом, в среднем цены на товары и услуги в Севастополе за годы аннексии выросли на 74%.

​А вот темпы роста зарплаты оказались совсем иными. Средняя зарплата по городу в 2014 г. составила 17 855 рублей, а в 2016 г. – 26 895 рублей, то есть возросла на 66%. Но не будем забывать, что в 2014 г. средний курс доллара равнялся 38 рублям, а в 2016 г. – уже 67. То есть средняя зарплата в Севастополе в 2014 г. составляла 470 долларов, а в 2016 г. – только 401 доллар (сократилась в долларовом эквиваленте на 14,5%).

Социальная сфера

При росте вложений в военную инфраструктуру и оборонную промышленность социальная сфера города развивается очень медленно. А вот население растет быстро за счет приезжих из России – за 4 года численность горожан выросла только по официальным данным на 10%.

Самой большой проблемой для севастопольцев стала медицина: низкие зарплаты привели к снижению количества врачей, а оптимизация системы здравоохранения по-российски сократила больничные койки.

В 2013 г. на город в 385,9 тыс. населения приходилось 1929 врачей, в 2016 г. при населении в 428 тыс. число врачей сократилось до 1724 (на 10%). В результате с украинского коэффициента обеспечения врачами в 50,2 на 10 тыс. горожан Севастополь в 2016 г. опустился до уровня в 40,2. В отношении среднего медперсонала (фельдшеров и медсестер) темпы падения оказались еще более существенными – коэффициент снизился с 93,7 до 78,3 на 10 тыс. населения.

Еще более печально обстоит дело со «скорой помощью» – при нормативе в 43 бригады реально работают только 25-27. Поэтому ожидать приезда «неотложки» людям приходится по несколько часов. Учитывая установленные с декабря 2016 г. базовые оклады фельдшеров и врачей на «скорой» в размере 12-16 тыс. рублей, количество медперсонала и далее будет сокращаться. Все это станет причиной дальнейшего роста смертности в городе, коэффициент которой и так уже составляет 13,4.

К тому же россияне сокращают количество больничных коек – от 10 до 30% в разных отделениях. В целом количество мест в городских стационарах сократилось в сравнении с украинскими временами на 24%.

Вторая серьезная проблема, с которой сталкиваются севастопольцы, – устройство ребенка в детские сады, которых катастрофически не хватает на фоне роста населения. Так, по данным городского департамента образования, в городе работают 77 детских садов, на которых приходится 16 100 детей. Несмотря на то, что за три года количество дошкольных учреждений не изменилось, численность детей в них выросла на 15%, а очередь на начало 2017 г. достигла 7,5 тыс. малышей. Учитывая, что дети российских военных и силовиков, которыми наводнили город, пользуются льготами при поступлении в детсады, севастопольцам устроить ребенка в дошкольное учреждение почти невозможно.

На протяжении 2017 г. в городе появилось 3 детских сада, хотя в канун выборов российского губернатора города тогдашний и.о градоначальника обещал открыть целых семь. Но чего не пообещаешь перед выборами. Среди открывшихся дошкольных учреждений – только один новый детсад, который был большей частью построен при Украине. Но россиянам не впервой присваивать себе чужие достижения.

Как бы ни признавались россияне в любви к городу «русской славы», в реальности их интерес сводится исключительно к военной составляющей Севастополя. Все остальное, как и сами горожане, не представляет для Кремля большой ценности. А севастопольцы с каждым годом все больше ощущают свою ненужность в родном городе, горько резюмируя, что России нужна была только земля, но не люди.

Евгения Горюнова, крымский политолог

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции