«Не сносить и не выселять»: севастопольцы отстаивают право на дом в международных инстанциях

Комитет ООН по правам человека вынес предварительное решение относительно попыток российских властей Севастополя снести жилой дом, строительство которого было признано местными судами незаконным. Комитет рекомендует не сносить строение, а также не выселять проживающих в нем людей. В сути документа и перспективах рассмотрения дела разбирался корреспондент Крым.Реалии.

Решение КПЧ ООН было принято 22 декабря 2017 года. Его на своей странице в Facebook опубликовал эксперт Регионального центра по правам человека, адвокат Сергей Заец.

«Комитет ООН по правам человека (КПЧ) приостановил снос одного из домов в Севастополе. Если кто не в курсе, проблема носит массовый характер. Суды выносят решения без внимания к проблемам владельцев и к обстоятельствам строительства. Как правило, применяют российские градостроительные нормы к тем объектам, которые были завершены или почти достроены еще до 2014 года», – прокомментировал юрист опубликованный документ.

​В данном деле адвокат Заец представляет интересы семьи Осадчих. Виталий Осадчий – собственник жилого дома, строительство которого было завершено в октябре 2013 года. В 2015 году семье Осадчих предъявило претензии подконтрольное России севастопольское правительство, представители которого стали утверждать, что на земельном участке был возведен многоквартирный дом, что с точки зрения российского законодательства является незаконным.

​«Площадь дома – 270 квадратных метров. Там проживает мой сын со своей женой и моя 83-летняя мама, которая переехала к внуку. В доме есть цоколь, два этажа и мансарда. Это соответствует всем строительным нормам как Украины, так и России. В доме есть два отдельных входа и вход в подвал. По всей видимости, именно этим чиновники из департамента имущественных и земельных отношений аргументируют то, что мой дом якобы многоквартирный. Но ведь при желании и однокомнатную квартиру на первом этаже можно «многоквартирной» сделать, разделив пополам и прорубив дополнительную дверь», – сетует Осадчий.

Без права на жилище

В результате судебных разбирательств подконтрольный Кремлю севастопольский суд встал на сторону правительства: дом был признан многоквартирным и должен был подлежать сносу. Апелляционная инстанция также не изменила положения вещей. В настоящее время дело семьи Осадчих находится на стадии кассации в Верховном суде России.

Адвокат Сергей Заец утверждает, что решения севастопольских судов – как по изъятию земельных участков, так и по сносу жилых домов – имеют признаки конвейерного судопроизводства, где многие аргументы собственников игнорируются и не принимаются во внимание.

«В данном деле (семьи Осадчих – КР) один из аргументов [стороны защиты] был связан с непропорциональностью вмешательства. Другими словами, если это многоквартирный дом, в котором надстроили лишний этаж, логично было бы вынести решение, обязывающее [собственника] демонтировать лишний этаж. Этот аргумент, например, судом был полностью проигнорирован, равно как и вопрос семьи, которая реально проживала в этом доме, как им быть после сноса и где им дальше жить», – говорит Крым.Реалии Заец.

В результате жалоба семьи Осадчих попала в Комитет ООН по правам человека. В то же время адвокат Заец подчеркивает, что Комитет, в отличие от Европейского суда по правам человека, не занимается вопросами, связанными с правами собственности. В своей деятельности он руководствуется положениями Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.

«В частности, нормы этого пакта регламентируют право человека на жилище и препятствуют такому произвольному выселению. Именно в этом разрезе и будет рассматриваться данное дело», – говорит Заец.

Таким образом, у российских властей есть полгода, чтобы представить свои аргументы в КПЧ ООН. На протяжении шести месяцев они не будут иметь законных прав сносить данное строение.

Если же предварительные меры проигнорируют и дом будет снесен, после окончательного решения КПЧ ООН собственник сможет претендовать на внушительную компенсацию.

«[Если предварительное решение не будет исполнено], нарушения со стороны России будут очевидны и, таким образом, государство рискует нарваться на крайне резкие заявления со стороны Комитета. Разумеется, никаких конкретных обеспечительных мер по выполнению предварительных мер нет, но, как говорят в ООН, их оружие – «naming and shaming». Буквально: назвать и посрамить нарушителя, и это работает», – подытожил Сергей Заец.

«Давить со всех сторон»

На сегодняшний день это не первое дело, связанное с правом частной собственности в Севастополе, на международно-правовом уровне.

Так, в середине июля 2017 года Европейский суд по правам человека принял к рассмотрению десять жалоб (предварительно они были объединены в одно производство – КР) членов дачного кооператива «Дружба-9», у которых по решению российских судов были изъяты земельные участки.

​Севастопольский юрист Владимир Новиков, представляющий в городских судах интересы собственников, считает, что российская власть будет стараться игнорировать решения всех международных инстанций.

«Я уверен, что вся российская вертикаль будет стараться не брать во внимание решения международных органов, будь то ООН или Европейский суд. Но это не значит, что людям не нужно туда обращаться. Как говорится, вода камень точит. Если мы не будем ходить по всем возможным инстанциям, то никогда не добьемся справедливости. А так, мы будем их «давить» со всех сторон. Мы – внутри, а международное сообщество – снаружи», – сказал Крым.Реалии Новиков.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове