Гуманитарная резолюция ПАСЕ по Донбассу: победа Украины?

Парламентская ассамблея Совета Европы 23 января проголосовала за резолюцию «О гуманитарных последствиях войны в Украине». Резолюция была внесена на рассмотрение ПАСЕ литовским парламентарием Игидиусом Варейкисом.

Егидиус Варейкис во время своего выступления описал гуманитарные проблемы в Украине: в результате войны на Донбассе и аннексии Крыма в гуманитарной помощи нуждаются свыше 4 миллиона человек, война унесла жизни свыше 10 тысяч человек, свыше 1,5 миллиона человек стали внутренне перемещенными лицами.

ПАСЕ: в Украине – гуманитарная катастрофа, Россия – агрессор

Эксперты считают, что на сегодняшний день ощущается низкий уровень коммуникаций между Украиной и ПАСЕ, в Европе мало знают о работе по решению гуманитарных проблем. Например, в резолюции нет ни одного упоминания вновь созданного Министерства временно оккупированных территорий. В резолюции отмечается, что Донбасс является оккупированной территорией, а Россия – агрессор.

Рекомендации ПАСЕ по отношению к России демонстрируют отношение мирового сообщества к стране-агрессору, считает директор агентства развития Приазовья Константин Батозский: «Ассамблея просит Россию прекратить финансирование нелегальных военных групп в Донецком и Луганском регионах. Второе – прекратить признавать «документы» так называемых «ЛНР» и «ДНР», придерживаться международного права. Также сказано о возобновлении работы Меджлиса крымско-татарского народа. У России требуют освободить всех политзаключенных и открыть границы Крыма всем международным организациям, а также использовать свое влияние на боевиков, чтобы те освободили пленных».

В резолюции ПАСЕ впервые упоминается проголосованный Верховной Радой Украины закон о реинтеграции и деокупации. Этот закон пока даже не опубликован.

Однозначно его влияние на международное и украинское право охарактеризовать сложно, считает юрист-международник Генадий Друзенко: «Поможет ли нам закон про деокупацию в международных судах – уверен, что не поможет. Более того, он создаст определенные проблемы, поскольку этот закон и Минские договоренности существенно отличаются. Поскольку нельзя одновременно называть Россию страной-агрессором и в то же время посредником в урегулировании конфликта. Но, безусловно, этот закон, как минимум, поможет нашим военным и хотя бы частично узаконит использование Вооруженных сил».

ПАСЕ рекомендует

Резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы носят рекомендательный характер, но их соблюдение очень важно для имиджа любой страны. В резолюции от 23 января ПАСЕ призывает Банк развития Совета Европы разработать доступные кредитные программы для поддержки жилищных проектов для уязвимых людей в Украине, в том числе временно перемещенных лиц.

Также в резолюции говорится, что украинским властям следует привести Уголовный кодекс в соответствие с положениями международного гуманитарного права, принять законодательство о действиях по гуманитарному разминированию и пересмотреть закон о гуманитарной помощи, чтобы облегчить процедуру доставки гуманитарной помощи пострадавшим от войны территориям.

​