«Заведомо знал, что не имел полномочий»: за что посадили экс-мэра Ялты

Уже неделю экс-мэр аннексированной Ялты Андрей Ростенко находится под арестом в Москве. За это время в открытом доступе появились материалы уголовного дела и стало известно, в чем именно обвиняют бывшего главу курортного города. По версии следствия, Ростенко незаконно перевел в собственность города земельный участок под санаторием «Алупка», принадлежащий МВД России.

Андрей Ростенко был задержан 22 мая. Это произошло в аэропорту «Шереметьево» – он возвращался из Дании. На следующий день Басманный районный суд Москвы удовлетворил ходатайство следствия об аресте до 21 июля.

На защиту экс-мэра встал назначенный Россией глава Крыма Сергей Аксенов. Он потребовал освободить Ростенко и в резких выражениях раскритиковал Следственный комитет России. Уголовное дело против экс-мэра Ялты он назвал «чьим-то заказом», «провокацией против органов власти Крыма». Более того, Аксенов заявил, что против лиц, задержавших Ростенко, должны открыть уголовное дело.

Вслед за главой Крыма в поддержку бывшего руководителя Ялты публично вступились многие крымские политики, в частности депутаты Госдумы России и члены Совета Федерации. В СМИ, подконтрольных правительству Крыма, появились публикации о невиновности Ростенко.

Некоторые политологи и общественники расценили арест экс-главы Ялты как доказательство готовящейся отставки Аксенова.

Ростенко руководил курортным городом с августа 2014 по июль 2017 года. Сам он объяснил свой уход тем, что такое распоряжение дал ему Аксенов. Новым мэром Ялты осенью 2017-го стала Елена Сотникова, которую весной 2018 года сменил Алексей Челпанов.

Версия следствия

Следственный комитет никак не комментировал задержание Ростенко. Но на днях в социальных сетях были опубликованы фрагменты постановления о возбуждении уголовного дела, и стало известно, в чем именно обвиняется экс-мэр.

По версии следствия, Ростенко «умышленно незаконно» перевел в муниципальную собственность земельный участок, подведомственный санаторию «Алупка», которым распоряжается МВД России. Следком расценил это как превышение служебных полномочий.

Санаторий «Алупка» ранее принадлежал Министерству внутренних дел Украины. 31 июля 2014 года подконтрольный России парламент Крыма принял решение о его «национализации». «Алупка» де факто перешел в собственность правительства Крыма. В декабре того же года был заключен договор о передаче земельных участков «национализированного» санатория в безвозмездное пользование Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Алупка» МВД России.

Этот санаторий расположен на трех земельных участках, находящихся в разных частях Большой Ялты. Два из них находятся в Алупке, один – в поселке Парковое. В Алупке первая часть санатория представляет собой корпуса, расположенные над Воронцовским парком по ул. Ялтинская, 17, 19, 21, 23. Вторая часть зарегистрирована по адресу Дворцовое шоссе, 28а. Это прибрежный земельный участок площадью 2,6 гектара, находящийся немного западнее Воронцовского парка.

Именно этот кусок земли Ростенко перевел в муниципальную собственность, на что, по версии следствия, он не имел полномочий. 21 мая он подписал соответствующее постановление под номером 720-п.

Следком утверждает, что экс-мэр при этом действовал умышленно и знал, что данный земельный участок был передан федеральному учреждению МВД России. Данные действия, как считает следствие, нанесли Крыму ущерб в размере 4,5 миллиона рублей (1,87 млн гривен).

«Ростенко заведомо знал, что он как глава администрации города Ялты не имел полномочий распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности субъекта России», – говорится в постановлении следователя.

В связи с этим Ростенко инкриминируют ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса России – «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства».

«Я, честно, такого беспредела не видел»

Сергей Аксенов заявил, что «возбуждать уголовное дело на основании таких обстоятельств непрофессионально». В эфире телеканала «Россия 1» он заявил, что, по его мнению, Ростенко не в чем обвинять, поскольку прибрежная часть санатория «Алупка» была возвращена в собственность правительства Крыма.

Сайт «Крыминформ», близкий к правительству Крыма, разместил документы, подтверждающие, что земельный участок больше не принадлежит Ялте. Агентство опубликовало решение ялтинского горсовета от 14 декабря 2017 года, согласно которому дается согласие на перевод пляжной зоны санатория «Алупка» из муниципальной в «республиканскую» собственность. Также «Крыминформ» опубликовал распоряжение правительства Крыма № 387 от 17 апреля 2018 года, в соответствии с которым земельный участок в Алупке вновь принят в собственность «республики».

Аксенов утверждает, что за то время, пока земля под санаторием «Алупка» находилась в собственности Ялты, она не была отчуждена в пользу третьих лиц. По его словам, раз ущерба «республике» нет, то и состава преступления в действиях Ростенко нет.

«Это все равно что вас спрашивают: «А вы знаете, ваш сосед вас обокрал?». Пошли проверили – нет, не обокрал. А вам в ответ: «Нет, вы не знаете, он вас обокрал! Мы сейчас за это его будем судить». Мы говорим: «Не обокрал, мы выяснили, проговорили». Вам отвечают: «Нет, он все равно будет сидеть. Он имел в мыслях вас обокрасть». Я, честно, такого беспредела не видел никогда!» – заявил Аксенов.

Заявление в поддержку Ростенко в МВД России направила «Общественная палата Крыма», которую возглавляет политик Григорий Иоффе. Помимо аргументов, перечисленных Аксеновым, он заявил, что постановление, за которое преследуют Ростенко, было принято в переходный период. Иоффе оправдывает экс-мэра тем, что он подписал этот документ в «ситуации административного хаоса, существовавшего в документообороте органов власти муниципальных образований» на тот момент.

В то же время инцидент с санаторием «Алупка» – это не единственный случай передачи санаторских земель в муниципальную собственность, который приписывают Ростенко. Летом 2017 года стало известно, что администрация Ялты отдала 1,5 гектара детского санатория им. Боброва под «инвестиционный проект». Так что нельзя исключать, что уголовное дело против Ростенко не обрастет новыми эпизодами.