Специально для Крым.Реалии
Власти Севастополя всеми силами лоббируют интересы крупных застройщиков: принятие генплана отложено, а усовершенствовать его будет подконтрольная местному правительству структура. Кроме этого, Севнаследие намерено добиваться отмены статуса Севастополя как достопримечательного места, что позволит строить многоэтажки и апартаменты практически где угодно.
13 декабря пресс-служба правительства Севастополя сообщила, что срок реализации мероприятий, связанных с разработкой и принятием генерального плана, правил землепользования и застройки (ПЗЗ), продлен на следующий год.
«Продлен срок реализации трех мероприятий: подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, генеральный план Севастополя и правила землепользования застройки в связи с тем, что данная работа непосредственно связана с разработкой генплана. Также продлена работа по определению границ между Севастополем и Республикой Крым», – отметил директор Департамента архитектуры и градостроительства Александр Моложавенко.
Подготовкой документов займется ГАУ «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды».
Стоит отметить, что это ГАУ – государственное автономное учреждение – непосредственно подчиняется правительству Севастополя.
Театр запланированного абсурда
С новым генеральным планом в Севастополе не ладится уже около двух лет – главный планировочный документ все никак не могут принять. Принять ПЗЗ без генплана тоже невозможно. Однако его утверждение неоднократно откладывалось. Сначала это было сделано по самым объективным причинам: публичные слушания, со скандалами прошедшие в мае 2017 года, показали необходимость серьезных корректировок.
Затем началась доработка проекта генплана с участием представителей департамента архитектуры и градостроительства, Минобороны России, структурных подразделений правительства Севастополя. Однако в апреле 2018 года российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников вновь отложил принятие документа, без объяснения причин.
Проволочки с принятием важного документа всерьез раздразнили Кремль, и на выездном заседании Совета безопасности России правительству Севастополя было поручено принять генплан не позднее 10 декабря 2018 года.
Но 6 ноября Александр Моложавенко заявил, что местное правительство разрывает договор с разработчиками генплана Севастополя. 30 ноября стало известно об отмене этого решения в связи с претензиями разработчика генплана, намеревавшегося искать правды в суде.
Интересно, что поводом к расторжению контракта правительство Севастополя избрало якобы лоббирование разработчиком генплана интересов застройщиков в Байдарской долине. Но оказалось, что землю эту разработчики генплана разметили под строительство не сами. Еще летом 2017 года за это проголосовала Согласительная комиссия по генплану, состоящая из чиновников, депутатов и общественников Севастополя.
Все, что касается генплана, напоминает театр абсурдаВячеслав Горелов
«Все, что касается генплана, напоминает театр абсурда. На минувшей неделе было опубликовано распоряжение департамента архитектуры, согласно которому правительство Севастополя разрывает контракт с разработчиками генплана. Я позвонил директору департамента Александру Моложавенко и он мне сообщил, что это неверно, однако в дальнейшем выяснилось, что расторжение контракта все-таки состоится», – заявил 2 декабря глава постоянного комитета по градостроительству и земельным вопросам парламента Севастополя Вячеслав Горелов.
Он уточнил, что, по словам Моложавенко, контракт с разработчиком документа – Институтом генплана Москвы – будет расторгаться. «Далее возможны два варианта: дорабатывать генплан будет новый подрядчик или подведомственное учреждение департамента архитектуры – некий институт проектирования, в котором работают сегодня четыре человека, количество которых, как мне думается, недостаточное, чтобы доработать генплан», – подчеркнул Горелов.
Затем стало ясно, что доработкой займется именно подведомственное учреждение – уже упомянутое ГАУ. Еще недавно там в должности замруководителя работала Юлия Смирнова – правая рука экс-министра обороны Украины, главного застройщика лесных и прибрежных угодий Севастополя Павла Лебедева. Она же ранее возглавляла несколько его строительных компаний в Крыму.
Между тем, как пишет севастопольский портал «Примечания», в пресс-службе НИиПИ «Генплана Москвы» (занимавшегося разработкой генплана – авт.) сообщили, что генеральный план давно готов и документ вместе со всеми изменениями, полученными в результате майских общественных слушаний, уже отдан правительству Севастополя. Все, что оставалось – это сделать дубликаты книг генплана. Этот этап необходимо сделать после официального принятия документа, которого так и не было – правительство прикладывает немалые усилия, чтобы этот документ никому не показывать и не принимать.
Издание делает вывод, что правительство будет переделывать генеральный план с учетом интересов застройщиков.
Наследие предков побоку
В 2016 году центральная часть Севастополя по приказу российского Минкульта обрела статус исторического поселения федерального значения. Статус «достопримечательное место» получили территории «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», к которым относят также хору Херсонеса, расположенную на территории значительной части региона.
Приказ Минкульта России значительно осложнил жизнь застройщикам. Началась закулисная борьба за его отмену или ослабление требований. В июне этого года в правительстве Севастополя состоялось закрытое совещание губернатора Дмитрия Овсянникова и министра культуры России Владимира Мединского по поводу упрощения правил застройки в регионе, в том числе снятия ограничений достопримечательного места.
Неожиданной перспективе уменьшения защищенных от застройки территорий возмутилась севастопольская общественность. И российский Минкульт притормозил.
Но на днях, 13 декабря, стало известно, что севастопольское управление охраны объектов культурного наследия (Севнаследие) намерено инициировать снятие с городской территории статуса достопримечательного места. Там считают, что это поможет упростить строительство. Об этом рассказал начальник управления Михаил Рязанцев.
«Я думаю, что в 2019 году мы будем пытаться вносить изменения в достопримечательное место. Это очень сложный процесс», – анонсировал он.
Удастся ли севастопольским чиновникам воплотить свои планы, непонятно. Предположительно, они будут тянуть с этим вопросом до выборов в парламент города, которые должны состояться в сентябре 2019-го.
Генплан как главный раздражитель
Договор о разработке генплана был заключен в 2015 году. А пока генплана и ПЗЗ нет, оформление всех документов для застройщиков производится на основании украинского генплана образца 2005 года, что крупным девелоперам весьма выгодно. И чем они безостановочно пользуются, куют железо, пока горячо.
Так, компания «Интерпроект», принадлежащая крымскому вице-премьеру Евгению Кабанову, разработала проект планировки межевания территории для строительства 10-этажного жилого дома на проспекте Победы.
«Высотку» планируют возводить рядом с домом №33, между детским садом «Дельфинчик» и школой №11. Жители выступают против уплотнительной застройки. Уже пять лет они отстаивают свою придомовую территорию и преграждают путь строительной технике.
Бывшему министру обороны Украины, а ныне крупнейшему севастопольскому девелоперу Павлу Лебедеву дан «зеленый свет» на застройку заповедного урочища в бухте Ласпи на ЮБК. Его же фирмы строят апартаменты на мысе Фиолент и в других элитных местах.
Фирме «Консоль» крымского спикера Владимира Константинова разрешили достроить многоэтажку на улице Гоголя в Севастополе, возведение которой было начато с нарушением градостроительных норм и при отсутствии некоторых необходимых документов.
Новая стройка в районе бухты Омега одобрена в сентябре 2018 года. Возводить два десятиэтажных дома и элитные коттеджи будет компания ООО «Декор», близкая к «Севастопольстрою». До аннексии Крыма «Севастопольстрой» принадлежал компании «Золотые ворота», которую связывали напрямую с Виктором Медведчуком. Сейчас фирма принадлежит ОСТБЕРГ ИНВЕСТ ИНК., зарегистрированной в офшорной зоне – в Белизе. Однако севастопольские СМИ неоднократно замечали, что российский губернатор города Дмитрий Овсянников лоббирует интересы «Севастопольстроя». Но сам Овсянников это отрицает.
Совсем недавно, 22 ноября, архитектурно-художественный совет Севастополя принял проект концепции застройки улицы Степаняна многоэтажными жилыми домами со встроенными объектами обслуживания и паркингом. Имя будущего застройщика не называлось. Но это и не важно. Главное, что он успел до принятия нового генплана.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: