Что самое главное в новой белорусской военной доктрине? Означает ли воинственная риторика авторитарного лидера страны Александра Лукашенко, что втягивание Беларуси в войну против Украины неизбежно? Чем отличаются белорусская и российская военные доктрины?
На вопросы журналиста Радыё Свабода Юрия Дракохруста отвечает эксперт Финского института международных отношений Григорий Нижников.
– Всебелорусское народное собрание (ВНС) приняло новую военную доктрину Беларуси и концепцию национальной безопасности страны. Эти документы опубликованы. Каковы их самые важные моменты?
– Военная и военно-политическая тематики были главными на этом собрании. То, как были представлены эти документы, какие заявления прозвучали в ВНС, показывает, каким режим видит свое будущее. До своего последнего дня он будет жить в ситуации военно-политической напряженности, которая будет нарастать и обостряться. И режим милитаризирует страну. Именно это он и будет использовать для укрепления своей власти в стране.
Мы не узнали ничего нового из опубликованных доктрин и концепций. Мы видим, что режим полностью согласился всячески помогать Москве. И опубликованные документы лишь усиливают эту субординацию. Они усиливают то, что уже есть.
Видение угроз, мировоззрение, отношение к Западу как к главному врагу такие же, как у Москвы.
Эти документы показывают, что милитаризация Беларуси будет продолжаться. Это происходит уже несколько лет. Эта политика сейчас закреплена в основных документах, определяющих направление этой политики на будущее.
– В доктрине есть пункт, согласно которому в случае нападения на часть Союзного государства Беларусь обязуется оказать помощь, в том числе военную, пострадавшим от нападения. Россия интерпретирует военные действия украинской армии, скажем, в Запорожской и Херсонской областях, как нападение на территорию Российской Федерации. Удары по Белгороду и российским НПЗ тоже можно трактовать как нападение. Согласно новой военной доктрине, ответит ли Беларусь Украине военной силой?
– Нет, это так не работает. Юридическая сторона здесь вторична, главное – «понятия». Если бы Москва посчитала, что военное участие Беларуси в войне необходимо, то белорусская сторона действительно интерпретировала бы ситуацию так, что якобы произошло нападение на «наше общее государство» и Беларусь должна воевать.
Но Москва в настоящее время не требует такого участия Беларуси в войне, и поэтому такой вывод, о котором вы упомянули, не может быть сделан из военной доктрины Беларуси.
– Чем отличаются военные доктрины Беларуси и России?
– Разногласия основаны на том, что белорусская доктрина была принята сейчас, после начала полномасштабной войны между Россией и Украиной. Русский язык был принят до начала российского вторжения. В результате белорусская доктрина более агрессивна в своей риторике, чем активная российская.
В отличие от российской, в белорусской доктрине фактически прямо указано, кто является главным врагом белорусского режима. Предыдущая военная доктрина Беларуси была более умеренной.
Но на самом деле мы наблюдаем полную синхронизацию военной политики российского и белорусского режимов.
– Концепция национальной безопасности рассматривает понятие этой безопасности очень широко, много говорит о внутренних угрозах. Что она обещает тем белорусам, которые не согласны с политикой Лукашенко?
–В военной доктрине также много говорится о внутренних угрозах. Если в этих документах говорится о гипотетической войне со странами Запада, то война белорусской оппозиции за рубежом уже объявлена. Угрозы со стороны этой оппозиции за рубежом пока весьма виртуальны, но для режима это, пожалуй, главная угроза.
Концепция национальной безопасности предусматривает ряд мер по борьбе даже не с оппозицией, а с белорусским народом, чтобы не допустить нового восстания и возможной смены режима.
– Вы упомянули милитаризацию. Ведь в бюджете Белоруссии на 2023 год расходы на национальную оборону были предусмотрены в размере 2,77 млрд рублей, а в бюджете на 2024 год –уже в размере 3,57 млрд рублей. Рост на 28%.
Однако Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) недавно опубликовал отчет о военных расходах в странах мира. По данным SIPRI, в 2023 году расходы на оборону в процентах от ВВП составят в Беларуси 1,8%, в Латвии – 2,3%, в Литве – 2,8%, в Польше – 3,8%, в России – 0,9%, на Украине – 0,9%. 36,7%. Означает ли это милитаризацию Беларуси?
– SIPRI работает с открытыми официальными данными. Значительная часть расходов белорусского бюджета засекречена, и мы не знаем, как она распределяется на самом деле. Кроме того, эта статистика не учитывает военную помощь – как финансовую, так и безвозмездную – которую оказывает Россия. Я считаю, что если бы мы могли увидеть эти секретные данные – и расходы белорусского бюджета, и российскую военную помощь – мы бы увидели, что реальные белорусские расходы на национальную оборону значительно превышают эти 1,8% ВВП.
– В военной доктрине не прописан порядок применения российского ядерного оружия, находящегося в Беларуси. В первый день работы Лукашенко ответил на актуальный вопрос: «Механизм не прописан. Это наше с Путиным дело». Ранее Москва заявила, что тактическое ядерное оружие в Беларуси будет под ее контролем. Лукашенко заявил: «Мы будем управлять всем, что есть в Беларуси, мы будем здесь, это наше оружие». Так кто же справится с этим?
– Москва, только она. Лукашенко много говорит. Но нужно посмотреть, что он делает. Он принял ситуацию, в которой ему просто пришлось подчиниться Москве. Размещение российской техники очень выгодно Москве. И понятно, что Лукашенко к себе никто не подпустит.
Поэтому эта риторика больше направлена на его сторонников внутри страны, чтобы продемонстрировать свою мнимую независимость.
– Воинственная риторика Лукашенко в СНБ, его недавнее заявление «Мы готовимся к войне» – действительно ли это подготовка к войне как к неизбежности или как к вероятному сценарию? Является ли запугивание возможной войной и исполнение роли спасителя от нее попыткой заручиться общественной поддержкой?
– По крайней мере, одна из целей его воинственной риторики — показать обществу, что Лукашенко — единственный, кто стоит между Беларусью и войной, кто спасает страну от войны. В белорусском обществе существует консенсус относительно самого Лукашенко – его ненавидят и хотят его ухода. Но его попытки доказать, что он спасает страну от войны, в сочетании с репрессиями демобилизуют белорусское общество.
Он понимает, что стал настолько зависим от Москвы, что, возможно, ему придется воевать. Москва может потребовать от него большего участия в войне. И он сделает это, чтобы сохранить власть.
Однако у него обычно очень короткий горизонт планирования. Он знает, что завтра Беларусь не заставят воевать. И он надеется, что как-нибудь его вынесет. Но куда эта зависимость приведет его и страну, он не знает.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2p8pq7mtuchbw.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
