Союз демократий против Путина и Си? Мировая политика при Байдене

<p><strong>&quot;</strong><strong>Я смотрю вам в глаза, и мне не кажется, что у вас есть душа</strong><strong>&quot;</strong><strong>. Эту фразу Джо Байден, тогда вице-президент США, <a class="wsw__a" href="https://www.newyorker.com/magazine/2014/07/28/biden-agenda">сказал</a></strong><strong> Владимиру Путину, тогда премьер-министру России, готовившемуся к возврату на пост президента, во время их встречи в Кремле в 2011 году. Путин улыбнулся и ограничился общим, слегка загадочным ответом: </strong><strong>&quot;</strong><strong>Мы с вами друг друга понимаем</strong><strong>&quot;</strong><strong>.</strong></p> <p>Байден не просто дерзил Путину &ndash; его фраза должна была напомнить собеседнику совсем другие времена и другого американского политика. В 2001 году Джордж Буш-младший, пообщавшись с Путиным, заявил, что тот показался ему искренним и заслуживающим доверия, &ndash; по словам президента США, он &quot;увидел душу&quot; своего российского коллеги. Джо Байден 11 лет спустя составил о Путине противоположное впечатление. Судя по эволюции российско-американских отношений в последующие годы и заявлениям самого Байдена, оснований для пересмотра своего мнения о российском лидере у него не нашлось.</p> <p>В августе этого года, вскоре после отравления Алексея Навального и в разгар предвыборной кампании в США, Байден заявил:</p> <div class="tag_image tag_snippet" contenteditable="false" mode="infographics|plain|25126656|||" querystring="?parameterid=463829"><img alt="" contenteditable="true" src="../../img/spacer.gif" title="This is just placeholder, it will be replaced on public site." /><span>Twitter Embed Tweet or Video</span></div> <p><em>&quot;</em><em>Дональд Трамп продолжает заигрывать с Россией, в то время как Путин преследует гражданское общество и журналистов. Сейчас лидер оппозиции Алексей Навальный находится в коме после отравления. Это неприемлемо. В отличие от Трампа, я буду защищать наши демократические ценности и противостоять автократам, подобным Путину</em><em>&quot;</em><em>.</em></p> <p>Подобные мысли и обещания Джо Байден выразил несколькими месяцами ранее в своей <a class="wsw__a" href="https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-01-23/why-america-must-lead-again">программной статье</a> о внешней политике в журнале Foreign Affairs. Но, по мнению <strong>Дэвида Крамера</strong>, дипломата и политического аналитика, бывшего помощника госсекретаря США, без пересмотра отношений Вашингтона с европейскими союзниками, изрядно испортившихся при Дональде Трампе, сдерживание Кремля вряд ли будет эффективным. &quot;Шаг номер один в стратегии такого сдерживания &ndash; обращение с союзниками именно как с союзниками, а не с потенциальными мишенями, &ndash; <a class="wsw__a" href="https://foreignpolicy.com/2020/11/13/biden-putin-russia/">отмечает</a> Крамер. &ndash; Евросоюз и Германия не представляют собой угрозы для Соединенных Штатов, чтó бы об этом ни думал Трамп. Склоки между США и их европейскими друзьями дают Путину возможность играть на противоречиях между ними. Вашингтон может, к примеру, совершенно не соглашаться с Берлином по вопросу о &quot;Северном потоке &ndash; 2&quot;, но администрация США не может относиться к Ангеле Меркель, одному из лидеров, сплачивающих Европу, так же, как к Путину. Оттеснение Путина будет куда более эффективным, если Соединенные Штаты и Европа научатся работать совместно&quot;.</p> <div class="tag_image tag_image1 none" contenteditable="false" mode="img|enlarge|46ADE68D-1631-457A-9E39-E563A97761AC.jpg|1|none|||0|0|0"><img alt="" contenteditable="true" src="https://gdb.rferl.org/46ADE68D-1631-457A-9E39-E563A97761AC_w640_r0_.jpg" title="This is just placeholder, it will be replaced on public site." />Джо Байден и канцлер Германии Ангела Меркель в Берлине, 2013 год</div> <p>С этими выводами солидарны и авторы обнародованного на днях <a class="wsw__a" href="https://www.foreign.senate.gov/imo/media/doc/SFRC%20Majority%20China-Europe%20Report%20FINAL%20(P&amp;G).pdf">доклада</a> комитета по международным отношениям Сената США &ndash; касающегося, правда, отношений с другим авторитарным режимом &ndash; китайским. В нем отмечается, что торговая политика Пекина ухудшает позиции американского и европейского бизнеса на мировых рынках, расширение китайского присутствия в развивающихся странах способствует расширению там коррупционных практик и подрыву правового порядка, а пропагандистские усилия китайских властей становятся всё более энергичными. &quot;Ни Соединенные Штаты, ни страны Европы не будут в состоянии противостоять этим угрозам в одиночку. Те, кто думает иначе, попросту ошибаются. Китай слишком велик и слишком хорошо оснащен для этого&quot;, &ndash; заявил, представляя доклад, глава сенатского комитета республиканец <strong>Джим Риш</strong>.</p> <div class="tag_image tag_json tag_quote tag_quote" contenteditable="false" jsonembed="{&quot;QuoteType&quot;:&quot;quote&quot;,&quot;QuoteText&quot;:&quot;Оттеснение Путина будет куда более эффективным, если Соединенные Штаты и Европа научатся работать совместно&quot;}" mode="json|plain|quote"> <div class="c-blockquote c-blockquote--has-quote"> <div class="c-blockquote__content">Оттеснение Путина будет куда более эффективным, если Соединенные Штаты и Европа научатся работать совместно</div> </div> </div> <p>Между тем координация усилий Москвы и Пекина на мировой арене уже идет полным ходом &ndash; во всяком случае, если судить по дипломатическим заявлениям. Единого мнения о том, насколько Владимир Путин может рассчитывать на китайского лидера Си Цзиньпина как на надежного союзника в кризисные моменты противостояния с Западом, у аналитиков нет. Так, в 2014 году, после аннексии Россией Крыма и начала войны в Донбассе, Китай занял достаточно отстраненную позицию, а сам Крым частью России <a class="wsw__a" href="https://crimea.ria.ru/politics/20200721/1118532381/Pochemu-Kitay-ne-priznaet-rossiyskiy-Krym-mnenie-eksperta.html">официально не признал</a>. Однако на словах Пекин выражает Москве полную поддержку. На днях это сделал министр иностранных дел КНР <strong>Ван И</strong> в телефонном разговоре со своим российским коллегой <strong>Сергеем Лавровым</strong>. Причем сделал в выражениях, нечасто звучащих из уст обычно очень сдержанных китайских дипломатов: министр <a class="wsw__a" href="https://www.ntv.ru/novosti/2481540/">сказал</a>, что Пекин готов &quot;защитить законные права и интересы двух стран и гарантировать международную справедливость и беспристрастие&quot; и назвал Китай и Россию &quot;глобальными стабилизаторами&quot; &ndash; взгляд, полностью расходящийся с позицией западных держав.</p> <p>Кстати, Пекин одним из последних &ndash; и опять-таки крайне сдержанно &ndash; <a class="wsw__a" href="https://www.bbc.com/russian/news-54933907">поздравил</a> Джо Байдена с победой на выборах. Москва же и вовсе этого пока не сделала: <a class="wsw__a" href="https://www.golosameriki.com/a/putin-biden-congrats/5654136.html">по словам</a> пресс-секретаря Кремля <strong>Дмитрия Пескова</strong>, там хотят &quot;дождаться официального подведения итогов состоявшихся выборов&quot;. (Это произойдет не раньше середины декабря, когда должна собраться <a class="wsw__a" href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D1%8F_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%89%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2_(%D0%A1%D0%A8%D0%90)">Коллегия выборщиков</a>). Это одновременно и дипломатический афронт, и непрямое выражение поддержки действующему президенту Дональду Трампу. Тот, как известно, пока не признал своего поражения и оспаривает результаты выборов.</p> <p>После вступления Джо Байдена в должность президента США&nbsp;мировую политику ожидают заметные перемены, утверждает в интервью Радио Свобода немецкий аналитик <strong>Роланд Фройденштейн</strong>, директор политических программ Центра европейских исследований имени Вильфреда Мартенса (Брюссель). По его мнению, они будут связаны как раз с изменением расстановки сил в четырехугольнике &quot;США &ndash; Евросоюз &ndash; Россия &ndash; Китай&quot;.</p> <p><strong>&ndash; Можно ли сказать, что в Брюсселе победу Джо Байдена на выборах встретили вздохом облегчения? И были ли в Европе места, где испытали противоположные чувства?</strong></p> <p>&ndash; О да, если бы звуковые волны распространялись в космосе, то этот вздох облегчения, прозвучавший 7 ноября <em>(день, когда окончательно стало ясно, что Джо Байден побеждает Дональда Трампа. &ndash; РС) </em>в Европе, можно было бы услышать и на Луне. Поэтому в адрес Байдена поступило сразу столько поздравлений от европейских лидеров. Но кое-где, действительно, эту новость восприняли без воодушевления: в Польше, Венгрии и Словении. Официальных поздравлений от глав правительств этих стран Джо Байден пока не дождался. Причины тут разные. Польское правительство <a class="wsw__a" href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D0%B8_%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C">&quot;Права и справедливости&quot;</a> куда лучше сотрудничало в области обороны с администрацией Трампа, чем с администрацией Обамы, в которой работал и Байден. Венгерский премьер Виктор Орбан явно симпатизировал авторитарным склонностям Дональда Трампа &ndash; и опасается критики своих шагов в области правового порядка со стороны нового американского руководства. Наконец, мотивы словенского лидера Янеза Янши более похожи на орбановские и вряд ли связаны с происхождением Мелании Трамп <em>(она родом из Словении. &ndash; РС)</em>.</p> <div class="tag_image tag_image1 none" contenteditable="false" mode="img|enlarge|C4854D20-9B48-43FE-B4A0-9F5BF267822F.jpg|1|none|||0|0|0"><img alt="" contenteditable="true" src="https://gdb.rferl.org/C4854D20-9B48-43FE-B4A0-9F5BF267822F_w640_r0_.jpg" title="This is just placeholder, it will be replaced on public site." />В 2017 году Дональд Трамп посетил Польшу. Там его приветствовали довольно тепло, в отличие от Западной Европы</div> <p><strong>&ndash; Возможен ли вообще после четырех лет правления президента Трампа &quot;возврат к норме&quot; в отношениях между США и европейскими странами? Или приход администрации Байдена будет обозначать лишь что-то вроде косметического ремонта? </strong></p> <div class="tag_image tag_json tag_quote" contenteditable="false" jsonembed="{&quot;QuoteType&quot;:&quot;quote&quot;,&quot;QuoteText&quot;:&quot;\&quot;Трансатлантическое возрождение\&quot; абсолютно реально. Что и будет возвратом к норме&quot;,&quot;FooterText&quot;:&quot;&quot;,&quot;FooterUrl&quot;:&quot;&quot;}" mode="json|plain|quote"> <div class="c-blockquote c-blockquote--has-quote"> <div class="c-blockquote__content">&quot;Трансатлантическое возрождение&quot; абсолютно реально. Что и будет возвратом к норме</div> </div> </div> <p>&ndash; Я считаю, что &quot;трансатлантическое возрождение&quot; абсолютно реально. Что и будет возвратом к норме &ndash; если считать нормой наличие как разногласий между США и Европой (а они у нас есть уже 70 лет), так и доброй воли, и осознания того факта, что нас гораздо больше объединяет, чем разделяет. Кроме того, будут сделаны конкретные шаги, которые укрепят отношения Америки и Европы, &ndash; например, обещанный Байденом возврат США в число стран, соблюдающих <a class="wsw__a" href="https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B6%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D1%81%D0%BE%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_(2015)">Парижское соглашение</a> по борьбе с климатическими изменениями. В других областях, таких, как торговля или оборона, потребуются усилия с обеих сторон.</p> <p><strong>&ndash; Не был ли Дональд Трамп прав в отношениях с европейскими союзниками, когда требовал от них увеличить расходы на оборону и их долю в финансировании бюджета НАТО? Продолжит ли Байден эту линию &ndash; и будут ли европейцы сопротивляться давлению? </strong></p> <p>&ndash; Да, был прав, но не только Трамп. Барак Обама в свое время выступал с такими же призывами. Трамп, однако, пришел с откровенными угрозами &ndash; отказаться от гарантий, содержащихся в <a class="wsw__a" href="https://www.nato.int/cps/ru/natohq/topics_110496.htm">статье 5 Устава НАТО</a>. Он делал некоторые заявления, выгодные прежде всего Путину &ndash; вроде того, что Третья мировая война может в один прекрасный день <a class="wsw__a" href="https://www.svoboda.org/a/29376009.html">начаться из-за Черногории</a>, вступившей в НАТО. Во время встреч с Путиным он публично критиковал и опровергал сообщения собственных спецслужб. В Кремле, я думаю, после каждого такого случая открывали шампанское. Я знаю, что многие считают &ndash; мол, как бы то ни было, Трамп заставил европейцев раскошелиться на оборону. Сомневаюсь, что это был он &ndash; скорее Путин в 2014 году с Крымом и Донбассом. Напомню, что расходы европейских членов НАТО на оборону пошли вверх уже в 2015 и 2016 годах, то есть до инаугурации Трампа. Более того, в некоторых странах, как, например, в Германии, где к нему сразу возобладало негативное отношение, Трамп даже усложнил задачу тем местным политикам, которые говорили о необходимости увеличения оборонных ассигнований. Просто потому, что такие политики становились уязвимы для критики как &quot;пудели Трампа&quot;. Теперь в этом плане будет легче.</p> <p><strong>&ndash; Общая отстраненность США от европейских дел, преобладавшая при Трампе, сменится новой вовлеченностью?</strong></p> <p>&ndash; Да. Байдена можно назвать убежденным атлантистом. Он рассматривает европейцев как союзников, например, в противостоянии с Китаем.</p> <p><strong>&ndash; Джо Байден не раз критиковал политику Кремля. В то же время он жестко высказывался и, например, о действиях нынешних правительств Польши и Венгрии, однажды даже поставив их в один ряд с Беларусью (на мой взгляд, явное преувеличение). Как будут складываться отношения США и стран Центральной Европы при Байдене &ndash; в том числе в том, что касается опасений восточноевропейцев относительно России? </strong></p> <p>&ndash; Не думаю, что Байден не отличает ситуацию в Венгрии и Польше, с одной стороны, от того, что творится в Беларуси, с другой. Не будем делать далеко идущие заключения, исходя из половины предложения, может быть, не совсем удачно сформулированного. Польша будет стараться сотрудничать с новой администрацией, как раз исходя из собственных опасений, связанных с Россией. Виктор Орбан &ndash; другой случай. Он может делать ставку на свою евразийскую риторику и шаги в восточном направлении, поскольку у него хорошие отношения с Путиным, да и с китайским режимом особых проблем у него тоже нет.</p> <div class="tag_image tag_image1 none" contenteditable="false" mode="img|enlarge|2a66883d-c4cc-452f-ab89-232d2912654d.jpg|1|none|||0|0|0"><img alt="" contenteditable="true" src="https://gdb.rferl.org/2a66883d-c4cc-452f-ab89-232d2912654d_w640_r0_.jpg" title="This is just placeholder, it will be replaced on public site." />Китайские военные участвуют в 6-х международных армейских играх. Россия, Муром, сентябрь 2020 года</div> <p><strong>&ndash; Байден был вице-президентом в администрации Обамы, которая пыталась осуществить не слишком удавшуюся <a class="wsw__a" href="https://www.svoboda.org/a/24280347.html">&quot;перезагрузку&quot;</a> в отношениях с Россией. Можно ли при каких-то условиях ожидать от него попытки повторить этот эксперимент? Есть ли вероятность того, что Байден попробует понять &quot;понимающих Путина&quot; &ndash; тех европейских политиков, которые стремятся к компромиссу с Кремлем? </strong></p> <p>&ndash; &quot;Перезагрузка&quot; 2009 года &ndash; это уже далекая история. Я не вижу ситуации, при которой она могла бы повториться. Ну а главным &quot;понимающим Путина&quot; был Трамп, упрямо настаивавший на том, что Россию <a class="wsw__a" href="https://www.bbc.com/russian/news-49413605">следует вернуть</a> в &quot;большую семерку&quot;. Байден, со своей стороны, уже несколько лет говорит о России как об угрозе № 1 западному миру в области безопасности.</p> <p><strong>&ndash; Но, что называется, не Россией единой. В недавнем докладе комитета по международным делам Сената США подчеркивается необходимость тесного сотрудничества с европейскими союзниками в противостоянии экспансии Китая. В Европе воспринимают Китай как угрозу &ndash; в такой же степени, как это делают в Америке? </strong></p> <div class="tag_image tag_json tag_quote tag_quote" contenteditable="false" jsonembed="{&quot;QuoteType&quot;:&quot;quote&quot;,&quot;QuoteText&quot;:&quot;\&quot;Перезагрузка\&quot; 2009 года – далекая история. Она вряд ли повторится&quot;}" mode="json|plain|quote"> <div class="c-blockquote c-blockquote--has-quote"> <div class="c-blockquote__content">&quot;Перезагрузка&quot; 2009 года &ndash; далекая история. Она вряд ли повторится</div> </div> </div> <p>&ndash; Нет, тут есть разница. Европа не хочет полностью &quot;закрыться&quot; от Китая экономически. Но будет хорошо, если европейцы и американцы смогут договориться по ряду стратегических вопросов. Например, о мерах <a class="wsw__a" href="https://foreignpolicy.com/2020/04/30/huawei-5g-europe-united-states-china/">по защите сетей 5G</a> от Huawei, о блокировании других инструментов чрезмерного влияния китайского режима на западные экономики, о совместном противостоянии угрозам либеральной демократии. Системный вопрос, касающийся отношений с Китаем, &ndash; это именно противостояние демократии и авторитаризма. При Байдене США и Европа вернутся к схожему восприятию этих отношений. При Трампе это было гораздо сложнее, поскольку Трамп воспринимает все международные конфликты исключительно как борьбу великих держав, вне зависимости от вопроса о демократии.</p> <p><strong>&ndash; Возможно ли в 2020-е годы нечто вроде конфронтации двух блоков: США + Европы против Китая + России?</strong></p> <p>&ndash; Да, поскольку при администрации Джо Байдена и Камалы Харрис внутренний раскол западного мира, скорее всего, заметно уменьшится. Кроме того, речь идет не только о США и ЕС. В глобальный альянс демократий могут войти такие страны, как Япония, Индия, Канада, Австралия, Южная Корея и некоторые другие. Вскоре после вступления Джо Байдена в должность президента США должен состояться <a class="wsw__a" href="https://timesofindia.indiatimes.com/world/us/us-presidential-elections/joe-biden-plans-to-host-a-global-summit-for-democracy-in-first-year-of-presidency-policy-paper/articleshow/79109424.cms">всемирный саммит демократий</a>. Одной из его задач будет поиск новых возможностей противостояния враждебному российскому и китайскому влиянию и укрепления солидарности демократических стран.</p>