Мусорный период: почему Крым погрязает в свалках

Под конец 2018 года Госдума России приняла решение отсрочить «мусорную реформу» в регионах, не готовых к соблюдению новых правил обращения с отходами с 1 января 2019-го. Парламентский комитет по экологии спрогнозировал коллапс с утилизацией мусора по некоторым регионам России и в аннексированном Крыму, а также рост социальной напряженности.

Подготовка к реформе велась несколько лет. Хотя власти большинства российских регионов уже определились с операторами и повысили тарифы, создать достаточное количество предприятий по переработке отходов, сортировочных центров, современных мусоросжигательных заводов не удалось. Во многих городах Крыма вроде Керчи и Феодосии в начале января возникли проблемы с вывозом мусора, который властям пришлось решать в авральном режиме.

Заместитель министра ЖКХ Крыма Денис Галахов в эфире телеканала «Первый крымский» объяснил, как распределяется ответственность за реформу между уровнями властей и почему тарифы с 1 января не изменились:

«До момента запуска мусорной реформы, которая началась 1 января, ей занимались местные органы самоуправления и предприятия, работавшие на данных территориях. Сегодня все поменялось: есть два региональных оператора, они отвечают за вывоз мусора. Что касается контейнерных площадок, это ответственность муниципального образования. Оно в рамках своих программ модернизирует. добавляет, рассчитывает и устанавливает контейнерные площадки. Мы рекомендации в этом вопросе можем давать, но принимает решения муниципальное образование… От смены перевозчика у нас на сегодняшний день не меняется цена – цена определена тарифом. И по поручению Сергея Аксенова все тарифы будут сохранены на уровне 2018 года, то есть роста не будет. Но это не говорит о том, что реформа остановится: планируется и раздельный сбор, и установка сортировочных комплексов»

Директор автономной некоммерческой организации «ЖКХ Контроль Крыма» Анатолий Петров в эфире того же телеканала выразил осторожный оптимизм относительно реформы:

«Мусор всегда был проблемой – сказать, что когда-то все было идеально хорошо, нельзя. Это ожидаемо – я думаю, и чиновники, и общественность прекрасно понимали: новое идет с каким-то скрипом, но все равно оно должно быть. Почему так происходит? Потому что все эти перемены, конечно, назрели. Вот эти свалки, совсем непохожие на полигоны, те же контейнерные площадки не имеют тот необходимый вид – это должно быть безопасное, не воняющее и более-менее симпатично как-то выглядящее место. То, что реформа пошла, вселяет надежды, что изменения все-таки будут».

Координатор проекта «Украина без мусора» Евгения Аратовская в прошлом году принимала участие в форуме, где также присутствовали представители из России, и, пообщавшись с ними, раскрывает ошибки «мусорной реформы».

– Они говорили о том, что их реформа заключается в выборе регионального представителя, который полностью занимается вопросами управления отходами. Это происходит на основе конкурса, но каждый оператор должен из своих средств начать образовательную программу, поставить баки для сортировки, обеспечить логистику, накопление и логистику на переработку. К сожалению, так это не работает, потому что найти финансы на сортированном мусоре нельзя. Во всем мире это происходит при поддержке бизнеса, то есть все производители товаров, тары и упаковки финансируют раздельный сбор мусора. Есть закон, согласно которому каждый производитель обязан собрать определенный объем вторсырья за год. Чтобы выполнить нормы, и производители финансируют образовательные программы, ставят баки для сортировки мусора и компенсируют перевозчикам вторсырья затраты.

Евгения Аратовская на примере Швеции доказывает, что перейти на новую систему сортировки и переработки мусора всего за несколько лет практически невозможно.

– Швеция сортирует мусор больше 60 лет, и они сами уже не помнят, как все начиналось, с какими трудностями сталкивались. Но мы знаем точно, что люди неправильно выбрасывали мусор, не хотели платить за вывоз мусора, прятали его в лесах. То есть переходный этап у всех сложный, и он занимает определенное время. Должно смениться как минимум три поколения, выросших на образовательных программах, которые начинались в садиках, в школах, о том, что мусор нужно сортировать. Людям, которые не получили эту культуру в детстве или хотя бы в школьном возрасте, сложнее научиться этому в сознательном возрасте. Переходный период есть у всех – проблема в том, что власть не уделяет достаточного внимания образованию. Это всегда затратно, долго, и почему-то чиновники не считают это важным. Вот перевозчику или бизнесу поручили – и считают, что все решится. Это не так.

Евгения Аратовская отмечает, что страны Балтии Польша добились результатов за довольно короткий промежуток времени – за 10 лет они приблизились к нормам Евросоюза, то есть перерабатывается до 50% всего мусора, а процент захоронения существенно уменьшился.

В середине января крымский эколог Маргарита Литвиненко рассказала в эфире Радио Крым.Реалии, почему российским властям полуострова сложно создать новые мусороперерабатывающие предприятия.

– Нельзя сказать, что происходит катастрофический мусорный коллапс, но тем не менее ситуация очень сложная. Власти сами загнали себя в такую ситуацию, и они вряд ли что-то смогут сделать. Во-первых, вряд ли будет раздельный сбор мусора – для этого нужна организационная работа и материальные затраты. Во-вторых, в Крыму и в Севастополе прежде всего нужно построить мусороперерабатывающие заводы, но это практически невозможно. Нормальный, адекватный инвестор, который хочет работать и продолжать сотрудничать с цивилизованными странами, сейчас сюда не придет, потому что побоится санкций. Своих средств у властей нет, из России дать их тоже не смогут, потому что это дорого. Поэтому мусорный коллапс вполне может наступить через некоторое время. Можно вводить штрафы, даже тюремные сроки предусмотреть, но эффекта это не принесет.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)