Море проблем: Азов превращается в «пороховую бочку»

Над Азовским морем сгущаются тучи российско-украинского противостояния. После аннексии Крыма и захвата украинских морских территорий вокруг полуострова в районе Черного моря Россия усиливает свое военное присутствие в Азовском море. Возникла угроза перекрытия украинских портов в регионе, ограничения рыбалки и иной экономической деятельности в Азовском море. Как это сказывается на жизни людей на побережье Азовского моря и как реагирует Киев, рассказывает корреспондент Радіо Свобода Кристофер Миллер, недавно вернувшийся из поездки по региону.

Летним утром в шести морских милях от Мариуполя несет дежурство украинский военный катер «Любомир», «малыш», как его с нежностью называют украинские военные моряки.

Один из них пристально всматривается в линию горизонта, другой стоит на нижней палубе, держа наготове тяжелый пулемет. «Мы должны быть всегда начеку», ‒ говорит представитель морских пограничников Артем Поляков.

Этим утром российские корабли не появились. Но такие дни скорее стали исключением, чем правилом ‒ российское военно-морское присутствие с марта усилилось и создает реальные проблемы как для людей и бизнеса в регионе, так и для власти, до сих пор не определившейся, как бороться с этой новой проблемой.

«Российские корабли ходят совсем рядом, готовые в любое время напасть с моря. Каждая провокация может перерасти в войну. Мы живем на пороховой бочке», ‒ говорит соучредитель Мариупольского общественного движения Галина Однорог.

Противостояние в Азовском море началось с задержания украинскими пограничниками рыболовного судна, вышедшего из Крыма под российским флагом. Российская сторона назвала эпизод действиями «сомалийских пиратов», и с тех пор аресты и задержания украинских кораблей в Азовском море стали массовыми.

Российские пограничники задерживают украинских рыбаков и обвиняют их в том, что они ловят рыбу в российской эксклюзивной экономической зоне. По украинским официальным данным, только с мая подобные обвинения предъявили 148 украинским и иностранным торговым судам.

Хуже всего для Украины, по словам Полякова, то, что Россия может делать это безнаказанно, не только опираясь на военную силу, но и на соглашение с Украиной от 2003 года, подписанное Леонидом Кучмой. Согласно ему, Азовское море является внутренним морем Украины и России и на него не распространяются международные конвенции. Несмотря на войну, это соглашение и ныне действует, и украинское руководство, по словам главного украинского пограничника Олега Слободяна, не хотело бы его отмены, поскольку опасается, что это может спровоцировать Россию.

Морская блокада

И именно это соглашение привело к тому, что Россия имеет возможность заблокировать выход Украины в Азовское море.

«Морская блокада, которую ввела Россия, прежде всего ведет к экономическим потерям для Украины, во-вторых, она создает большую напряженность в таких городах, как Мариуполь, в меньших городах и селах, где благосостояние людей зависит от рыболовства и морской торговли», ‒ объясняет аналитик по безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник.

Мариуполь и Бердянск ‒ два больших порта на Азовском море, через которые Украина экспортирует сталь и зерновые ‒ главные свои экспортные товары. Кроме того, вдоль побережья работают сотни мелких рыболовных компаний, дающих работу около 20 тысячам моряков.

Со времени постройки Керченского моста, преградившего путь большим кораблям, 144 корабля не смогли добраться до Мариупольского порта. Малые рыболовные суда перестали удаляться от украинских берегов из-за опасений преследования со стороны ФСБ. Все это, по официальной статистике, уменьшило доходы порта на 30%. Чтобы не увольнять людей, порт перевел некоторых из своих почти трех тысяч работников на четырехдневную рабочую неделю.

Киев растерян

Украинская власть, по словам министра инфраструктуры Владимира Омеляна, считает ситуацию «стабильной», хотя министр и признает падение на 10% заходов кораблей в Мариуполь и соседний Бердянск. Заместитель министра иностранных дел Украины по вопросам европейской интеграции Елена Зеркаль в интервью «Пятому каналу» заявила, что жалоб от судовладельцев не поступало, поэтому «вопрос Азова» имеет «искусственно созданное обострение в информационном поле», а россияне имеют полное право останавливать гражданские суда для осмотра.

Однако людей в Мариуполе такая позиция Киева удивляет и разочаровывает. «Есть проблема с реакцией власти, то есть с ее отсутствием», ‒ говорит Галина Однорог.

Антон Шапран, директор мариупольской фирмы Maritime Logistics, предоставляющей услуги 70 кораблям в Азовском море, говорит, что владельцы «нескольких» кораблей жаловались ему на то, что их суда задерживали, команду допрашивали сотрудники ФСБ, что привело к убыткам от 3 до 13 тысяч долларов.

Некоторые корабли задерживали более чем на три дня и задержки продолжают увеличиваться, говорит главный редактор портала BlackSeaNews, председатель наблюдательного совета фонда «Майдан иностранных дел» Андрей Клименко.

Это, по его мнению и по мнению представителей Мариупольского порта, приведет к тому, что судовладельцы не захотят брать на себя дополнительные риски и покидать Мариупольский порт.

Чего добивается Москва?

Украинские и зарубежные эксперты могут только догадываться об истинных намерениях Москвы. Исследователь Фонда Карнеги Балаш Ярабик считает, что целью Москвы является не столько «экономическое наказание» Киева, как попытка нажать на украинское руководство, чтобы то возобновило водоснабжение Крыма, высыхающего быстрыми темпами. Андрей Клименко говорит, что Москва проверяет, есть ли какая-то реакция со стороны Украины и международного сообщества, перед тем как принять решение о полной морской блокаде Украины как в Азовском, так и в Черном море.

«Если Украина не усилит патрулирование, не продемонстрирует свою готовность дать отпор российским кораблям, то это может означать начало аннексии Азовского моря», ‒ считает Клименко.

В середине июля украинское военное руководство начало реагировать увеличением патрулирования. Командующий Объединенных сил на Донбассе, генерал-лейтенант Сергей Наев сообщил, что наземные силы будут проводить регулярные учения с целью не допустить высадки российского десанта.

Президент Петр Порошенко заявил, что Россия усиливает военное присутствие в Черном и Азовском морях, и приказал военным судам сопровождать в случае необходимости гражданские корабли.

Однако возможности украинского морского флота очень ограничены, особенно после того, как он потерял 80% своих кораблей во время аннексии Крыма. Сейчас, по словам представителя охранников морской границы Артема Полякова, на патрулирование и Черного, и Азовского морей Украина имеет только 70 кораблей.

Международная помощь не спешит​

Чувствуя растущую проблему, Киев обратился к международным партнерам. Проблема Азовского моря была включена в заключительную декларацию после саммита с ЕС. В ОБСЕ было направлено письмо с просьбой включить в обязанности наблюдательной миссии фиксирование нарушений не только на суше, но и в территориальных водах Украины. Приняла ли во внимание международная организация эти пожелания, остается неизвестным, так как на просьбу корреспондента Радіо Свобода прокомментировать этот вопрос ответа не последовало.

Киев подал иски на Россию в несколько международных судебных инстанций. В этом месяце президент Порошенко заявил, что будет создан новый государственный орган, который будет заниматься именно этим ‒ фиксированием и подготовкой материалов в суд по делу возмещения убытков за аннексию Крыма и войну на Донбассе. Но международные суды длятся годами, эксперты же обеспокоены тем, что в течение этого времени размер украинских убытков будет только расти. Особенно, по словам Полякова, может быть опасен следующий, 2019 год, год президентских выборов в Украине, когда Россия будет пытаться увеличить нестабильность в стране.