«Крымская власть превратилась в болото»: почему на новые должности назначают старых чиновников

В начале марта ряды подконтрольных Кремлю властей Крыма пополнились бывшими крымскими политиками, которые до 2014 года представляли украинскую Партию регионов: либо были ее членами, либо активно сотрудничали с ее функционерами. Забытые лица крымской политики, в частности, обнаружились в Симферополе, Саках и Феодосии.

Так, заместителем российской главы администрации Симферополя стал Владимир Осипенко – бывший зампредседателя крымской Партии регионов. В то же время российскую администрацию Сак возглавил экс-депутат крымского парламента, бывший оперативник СБУ Александр Овдиенко. Кроме того, в СМИ появилась информация о возможном назначении бывшего украинского мэра Керчи Олега Осадчего на должность руководителя заповедника «Киммерия Максима Волошина». Сам Осадчий это отрицает, но крымчане уже пишут петиции с просьбой не допустить его назначения. О возвращении старых кадров шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Крымский историк и политолог Дмитрий Омельчук высказал Крым.Реалии мнение, что «старая гвардия» местной политики зачастую оказывается профессиональнее приезжих российских чиновников.

– Это люди, которые при колоссальных своих грехах в «прошлой жизни» все-таки имеют серьезный опыт управленческой работы. Да, были уголовные дела – особенно много вопросов возникало по Осадчему – но оказалось, что присланные из России чиновники в крымских условиях не тянут. В то же время нет серьезной кадровой политики, которая выдвигала бы на должности молодежь. А тут люди проверенные, они не подведут, поэтому их потихоньку начали возвращать. Мне кажется, этот процесс, пусть не очень быстро, но будет продолжаться и дальше. Какие задачи новая крымская власть ни поставила бы этим людям – они постараются решить их максимально эффективно для себя, чтобы не потерять доверие и остаться на плаву.

Дмитрий Омельчук отмечает, что в таких условиях профессионализм чиновников не имеет большого значения для тех, кто принимает кадровые решения.

– Есть два варианта продвижения кадров. Первый – меритократия, то есть власть более способных, но использовать его болезненно: а вдруг придет человек, который не будет разделять твои политические взгляды или коммерческие интересы? Второй – взять своих со стороны, и главный критерий тут – то, что они свои. Если чего-то не умеют – подучим, но эти люди не подведут, с ними можно вершить нужные дела. В этой ситуации профессиональные качества – далеко не самое главное. Вообще, бюрократия – это закрытая корпорация, которая не любит чужих. Если посмотреть на чиновничий аппарат Крыма, то абсолютное большинство работало еще до 2014 года.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Люди из прошлого: возвращение в крымскую политику

Крымский политик, бывший член Компартии России Степан Кискин полагает, что в современном Крыму не хватает советской системы подготовки кадров.

– Почему нет управленцев? Они и при Украине (до аннексии Крыма Россией – КР) были, и сейчас есть. Единственное что – быть может, скамейка запасных сейчас начинает пустовать, потому что старые кадры уходят, уезжают, а молодежь не совсем отвечает требованиям сегодняшнего дня. У нас в СССР кадры взращивались со школьной скамьи, люди постепенно росли, и так появлялись элиты. А сегодня и в России, и в Украине эту систему сломали. Получается, вытянул лотерейный билет и выиграл. Но это ненормальное явление: кадры должны воспитываться. Многие сейчас идут в политику не по идеологическим соображениям, а просто для того, чтобы заработать – и это во всем мире так. Вот и получаются плачевные результаты. Влазят в коррупцию – сплошные сватья-братья – и вся страна страдает. С 2014 года к нам приезжают работать российские чиновники – некоторые остаются, многие уезжают. Все-таки Крым регион специфический.

Российский общественный активист Владимир Гарначук некоторое время после аннексии работал советником российского главы Крыма Сергея Аксенова и критически отзывается о его кадровой политике.

– Старые лица никуда не делись. Костяк партии «Единая Россия», благодаря Владимиру Константинову и отчасти Сергею Аксенову, составлялся в том числе из членов Партии регионов. Это такая законсервированная модель воспроизводства кадров, которые просто-напросто ничего не умеют, кроме как находиться во власти и при этом ничего не делать. Есть такое понятие, что управленческие троечники берут на работу двоечников – это работает в Крыму в полной мере. Бывшие чиновники могут пересидеть какое-то время, а потом снова садятся на эту карусель, где из года в год крутятся одни и те же люди. Притока людей со стороны в Крыму нет, за шесть лет обновления элит вообще не произошло. Поэтому скамейка запасных у Аксенова и Константинова крайне короткая – достаточно посмотреть на лица керченской «батонессы» Майи Хужиной или главы Симферополя Елены Проценко.

По наблюдениям Владимира Гарначука, после отставки с одной должности крымские чиновники через некоторое время оказываются на другом посту, в другом регионе полуострова.

– В Крыму есть даже специальное место для «передержки» чиновников – государственное унитарное предприятие «Черноморнефтегаз». Туда устраиваются все эти уволенные с зарплатой по 200-300 тысяч рублей в месяц, за которую они там ничего не делают. Это такая синекура, где надо просто пересидеть и потом куда-то устроиться. Так что атмосфера полной затхлости, этого болота, в которое превратилась крымская власть и в которое власть превращает сам Крым, просто процветает. Это продолжение общей политики в стране (соседней России – КР), когда пытаются законсервировать существующую модель – и в ближайшие годы это ни к чему хорошему не приведет.

В преддверии российских местных выборов в Крыму, непризнанных Украиной, странами Европы и Запада, осенью 2019 года российский глава Крыма Сергей Аксенов пообещал «перезагрузку власти» и анонсировал проведение кадрового проекта «Твое правительство». В его рамках планировалось отобрать новых министров на открытом конкурсе, в том числе с помощью онлайн-голосования крымчан. Однако публичную часть проекта в виде теледебатов почти в последний момент решили отменить, и Аксенов определил победителей конкурса на личных собеседованиях с кандидатами. В результате на большинство должностей в российском правительстве Крыма были назначены прежние министры.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)