Конституции Украины 28 июня 2021 года исполнилось 25 лет. Основной закон страны приняли в 1996-м депутаты Верховной Рады второго созыва, они работали всю ночь с 27 на 28 июня – в целом непрерывно 23 часа. До этого Украина в течение пяти лет жила по Конституции УССР, в которую был внесен ряд правок.
Принятие Конституции закрепило правовые основы независимой Украины, ее суверенитет и территориальную целостность. Десятый раздел основного закона гласит, что «Автономная Республика Крым является неотъемлемой частью Украины и в рамках полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению». Председатель Верховной Рады Украины Дмитрий Разумков в недавнем интервью Радіо Свобода заявил, что 28 июня – «не просто выходной день, а день одной из лучших конституций в Европе». О принятии Конституции Украины в 1996 году и ее крымских аспектах шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Крымский политолог Александр Севастьянов рассказал Крым.Реалии, что в конституционном процессе 1990-х именно статус Крыма стал почвой для ряда конфликтов.
Распад Советского Союза и становление государственности в Крыму и Украине происходили параллельно, и в этих процессах было много противоречий и несоответствийАлександр Севастьянов
– К 1996 году в Крыму уже сменилось две конституции – 1992 и 1995 годов, и обе они готовились еще без каких-либо вариантов Конституции Украины. Тогда действовала Конституция УССР с различными поправками. Конечно, различное трактование многих положений, многих норм было неизбежным, и в принципе как таковое понятие «Автономная Республика Крым» трактовалось разными органами власти и разными уровнями власти по-разному. То есть процессы распада Советского Союза и становления государственности в Крыму и Украине происходили параллельно, и в этих процессах было очень много противоречий и несоответствий. Например, в Крыму писали «Республика Крым», а в украинских законах упоминалась «Автономная Республика Крым», причем первое слово нередко писали с маленькой буквы. Сама по себе автономия Крыма досталась в наследство Украине от Советского Союза.
Александр Севастьянов полагает, что эти коллизии украинская и крымская элиты на тот момент смогли решить «достаточно достойно» и без обострения.
– Разночтения касались прежде всего полномочий: насколько отдельный регион может быть автономным, насколько он вправе пользоваться особыми статусами. Конечно же, крымская элита в 1990-е годы была настроена на то, чтобы обладать не только особым экономическим статусом, но и политическим, с правом собственной внешнеэкономической деятельности и вообще международной. Украина должна было каким-то образом привести это все в норму, но не пустить на самотек. Все-таки украинское руководство видело примеры конфликтов с регионами в других странах: Абхазия – Грузия, Приднестровье – Молдова и так далее. Оно также не могло не реагировать на практику государственного строительства президента Юрия Мешкова в Крыму. Я считаю, что десятый раздел Конституции Украины по состоянию на 1996 год был достаточным и оптимальным вариантом выхода из положения.
Украинский политолог, колумнист, публицист Виктор Каспрук полагает, что при всех противоречиях, которыми сопровождалось принятие Конституции Украины, этот документ получился удачным и сыграл важную роль в развитии страны.
Конституция Украины стала одной из лучших в мире – а вот как она выполняется, это уже другой вопросВиктор Каспрук
– Были большие противоречия между партиями: левые вообще не воспринимали Украину как независимое государство и предлагали оставить даже название УССР. Так что наша Конституция стала следствием большого компромисса и сильного давления со стороны тогдашнего президента Леонида Кучмы, который любой ценой хотел принять основной закон в 1996 году. При всем при этом Конституция Украины стала одной из лучших в мире – а вот как она выполняется, это уже другой вопрос. Мне кажется, то, что Украина, несмотря на все политические проблемы и невзгоды, пытается все-таки жить по Конституции, это большой плюс. Основной закон не только гарантирует права украинцев, а и регламентирует их жизнь. Конституция дала народу надежду на то, что в Украине что-то можно изменить к лучшему, и что шаг за шагом это произойдет. Где-то мы отступаем, но прогресс за эти 25 лет очевиден.
В свою очередь, глава Крымскотатарского ресурсного центра, член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев отмечает, что крымские татары 25 лет назад решили поддержать принятие Конституции, но с некоторыми оговорками.
Нужно исполнить 92-ю статью Конституции Украины, урегулировать законодательно вопрос с коренными народами и обеспечить их правамиЭскендер Бариев
– В 1996 году мы активно работали в Крыму, организовали форум в поддержку Конституции, для того чтобы наша страна стала правовым государством. В той ситуации многочисленные прокоммунистические силы были против принятия этого основного закона. Мы поддерживали то, что в данной Конституции было упоминание про коренной народ и то, что его права должны регулироваться отдельными законами. Конечно же, с десятым разделом мы были не совсем согласны: вообще, он противоречит даже преамбуле, где четко сказано, что Украина является унитарным государством. В таком государстве не может быть автономии по административному принципу, по территориальному принципу. Здесь нужно обязательно вносить изменения и дополнения. В унитарном государстве может быть национально-территориальная автономия в связи с проживанием на какой-то территории коренного народа.
Эскендер Бариев напоминает, что в 2017 году была создана рабочая группа при конституционной комиссии для внесения изменений именно в десятый раздел, относительно статуса Крыма как национально-территориальной автономии крымских татар, однако в итоге законопроект с этими правками так и не был принят Верховной Радой.
– Я думаю, что мы можем прийти к этому поэтапно. В первую очередь нам нужно хотя бы исполнить 92-ю статью Конституции Украины, то есть урегулировать законодательно вопрос с коренными народами и обеспечить их правами. Президент Украины подал проект закона о коренных народах Украины в Верховную Раду, и мы надеемся, что в ближайшее время этот документ будет принят. Потом нужно будет внести ряд изменений и дополнений в законы Украины, и к этому моменту и украинское общество, и политический истеблишмент, возможно, созреют к тому, что нужно привести в соответствие и основной закон Украины. На мой взгляд, это вполне актуально в рамках той же «Крымской платформы». Наши партнеры должны видеть, что в стране есть четкое видение развития Украины и того, как будут защищены права всех категорий граждан нашей страны.
Согласно Конституции Украины, закон о внесении изменений в нее может быть представлен в Верховную Раду президентом или не менее чем 150-ю народными депутатами. Для того чтобы утвердить подобный закон, необходимы голоса не менее 300 из 450 парламентариев.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: