К восстановлению инфраструктуры оккупированных территорий Украины привлекли республики Северного Кавказа. При этом регионы, которым Москва поручила "шефство" над захваченными районами, сами являются проблемными и отсталыми по важным экономическим показателям – среди них Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Дагестан. Сейчас в стороне от планов Кремля по восстановлению Украины остается только Чечня.
Редакция Кавказ.Реалии разбиралась, как при всех собственных проблемах Северный Кавказ будет строить инфраструктуру на оккупированных территориях и почему федеральным властям так необходимо участие там даже глубоко дотационных регионов.
Денег нет, но мы поможем
О новых поручениях для российских регионов в мае 2022 года заявил первый замглавы администрации российского президента Сергей Кириенко. В федеральном Минстрое спустя неделю появился профильный департамент, а регионы стали один за другим заявлять о помощи Донбассу и Приазовью, пострадавшим от российского вторжения.
Первой из северокавказских республик поручение президента России еще в сентябре 2022 года исполнила Кабардино-Балкария. За год она за свой счет восстановила восемь объектов в двух районах Херсонской области, включая капитально отремонтированный 24-квартирный дом и школу в поселке Каланчак. В 2023 году республика должна профинансировать ремонт жилого дома, водопровода, а также школьного медкабинета в Скадовске и амбулатории в Михайловке. В 2024 году число таких объектов вырастет до 17.
После прорыва Каховской ГЭС проблем с подшефными территориями у республиканских властей стало еще больше: спустя два дня туда отправили около 120 тонн гуманитарной помощи. На экономическом форуме в Санкт-Петербурге (ПМЭФ) глава Кабардино-Балкарии Казбек Коков заявил, что, помимо ремонта инфраструктуры и вывоза детей на отдых, республика также поможет пострадавшим от наводнения.
Федеральные деньги Дагестан потратит с еще меньшей эффективностью, часть же просто разворуют
В конце января 2023 года шефство над Старобельским районом, который находится под контролем группировки "ЛНР", взяла на себя Карачаево-Черкесия. Сообщалось, что первым делом регион закончит ремонт детского сада, который возводился "еще при украинской власти за счет американских благотворительных фондов", и построит новый участок водопровода к селу на полторы тысячи жителей.
Других желающих восстанавливать оккупированные районы Украины на Северном Кавказе не находилось вплоть до конца весны. 11 мая зампред правительства России Марат Хуснуллин провел заседание правительственной комиссии по региональному развитию. Официально там обсуждали только "реализацию национальных проектов и федеральных программ", но, как рассказали его участники, речь там шла о восстановлении инфраструктуры на территориях, подконтрольных группировкам "ДНР", "ЛНР", и оккупированных частей Запорожской и Херсонской областей.
В тот же день Ингушетия, которая по результатам официальных исследований 2022 года стала самым бедным регионом России, объявляет о шефстве над Токмакским районом Запорожской области. Глава республики Махмуд-Али Калиматов, как и остальные руководители северокавказских республик, пообещал решить "вопросы отдыха детей", снабжения питьевой водой и сказал, что поможет с восстановлением разрушенной инфраструктуры.
В начале июня о готовности принять шефство над Запорожской областью заявил и глава Северной Осетии Сергей Меняйло. Глава республики пообещал отправить в Черниговский район Запорожской области строителей для ремонта школ и детских садов, а также группу врачей, которая "будет работать на постоянной основе, но со сменным составом".
Поставщики рабочих рук
За неделю до ПМЭФ назначенный Россией глава оккупированной части Запорожской области Евгений Балицкий подтвердил, что Дагестан возьмет шефство над Михайловским районом. Он находится всего в десятке километров от линии фронта – в начале мая оккупационные власти объявляли об эвакуации мирных жителей, ожидая контрнаступления ВСУ.
На ПМЭФ глава Дагестана Сергей Меликов подписал официальное соглашение о сотрудничестве "в торгово-экономической, научно-технической, социальной и культурной сферах". Он объяснил, что в Запорожье "у многих дома нет элементарных условий для жизни", и власти республики должны сделать все, чтобы "дети в Михайловском районе могли учиться, старики своевременно получали медицинскую помощь, а молодежь видела перспективы".
Для этого глава республики пообещал отправить в Михайловку учителей и врачей из Дагестана и заявил, что в местных школах уже сейчас работают 14 педагогов. Более "конкретные предложения по оказанию помощи братскому региону" он поручил подготовить к 1 июля.
Дагестан дольше всех остальных оставался в стороне от восстановления занятых Россией территорий Украины. Политолог Иван Преображенский считает, что долгое время федеральные власти искали приемлемый для обеих сторон формат помощи.
Из республик могут отправлять не врачей и профессионалов, а молодежь для тяжелой работы
"Я полагаю, что у Дагестана в принципе не было ресурсов на помощь. Когда эта история с подшефными регионами начиналась, Минфин, фактически осуществляющий внешнее финансовое управление в Дагестане, посчитал эту схему абсолютно бессмысленной: федеральные деньги, которые переведут в бюджет Дагестана, республика потратит с еще меньшей эффективностью, часть же просто разворуют", – объясняет собеседник.
В итоге нашлась формула, по которой можно использовать дагестанцев, записывая это как помощь от Дагестана, одновременно решая две проблемы: нехватку кадров на оккупированных территориях и безработицу среди молодежи в республике, отмечает политолог.
В феврале 2023 года Дагестан занял третье место в стране по уровню безработицы – 11,6% от трудоспособного населения. На первом месте рейтинга – Ингушетия (28,4%), а на втором – Северная Осетия (11,9%), в остальных северокавказских республиках ситуация не сильно лучше. Формат восстановления территорий за счет отправки туда рабочей силы оказался выигрышным и для российского правительства, и для властей северокавказских республик: так региональные власти дают работу неустроенным гражданам, которые бы иначе создали им проблемы, подчеркивает Преображенский.
"Как мне кажется, в первую очередь из Дагестана и других республик будут стремиться отправлять вовсе не врачей и квалифицированных работников, а молодежь, которая в силах копать ямы, отводить воду и заниматься тяжелой физической работой. Давайте скажем честно: если что-то случится, они будут "утилизированы" как заключенные или вагнеровцы – то есть это ненужные государству люди", – отмечает он.
Русификация под предлогом туризма
Главы всех северокавказских республик заявляли о готовности принять на "летний отдых" детей подшефных территорий. Приемом детей с оккупированных территорий в Дагестане занимается Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр "Солнечный берег", финансируемый Минобрнауки Дагестана.
"По моим предположениям, Дагестан – идеальное место для русификации: это регион с очень молодой идентичностью, где сообщество говорит примерно на 200 языках, а языком межнационального общения в этих условиях является русский. И русификация в самом Дагестане идет очень активно – соответственно, та же самая история может использоваться при работе с детьми из Украины, потому что у них есть наработанные методики, как работать с детьми", – отмечает Преображенский.
Одной из таких методик являются пансионаты, в которые детей сдают как в советское время – и там обучают русскому и базовым социальным вещам, продолжает собеседник. При этом в школах республики усиливается военно-патриотическая пропаганда: к началу нового учебного года в 14 учебных заведениях будут созданы специализированные "росгвардейские" школьные классы.
Речь идет о седьмых классах шести школ Махачкалы и восьми школ в райцентрах республики, всего в них учатся около 435 человек. Чем "росгвардейские" классы будут отличаться от обычных, не сообщается, но известно, что у каждого из них будет "ответственное подразделение" войск Росгвардии.
В "перевоспитании" детей с оккупированных территорий активно участвует и Чечня. В ноябре здесь приняли для "патриотического воспитания" 150 детей из 15 регионов, треть были вывезены с оккупированных Россией территорий Украины – подконтрольных группировкам "ДНР" и "ЛНР".
Их доставили в бывший пионерский лагерь "Горный ключ" в селе Автуры, ставший базовым центром для претворения в жизнь совместного проекта главы республики Рамзана Кадырова и детского омбудсмена России Марии Львовой-Беловой. Там подросткам рассказывают о подвигах российских военных на войне в Украине и учат держать оружие в руках. При этом какого-то конкретного подшефного района ни на Донбассе, ни в Приазовье у Чечни нет.
От Чечни не требуют взять шефство над оккупированными территориями, потому что чеченские власти и так берут на себя больше, чем другие регионы, отмечает в беседе с Кавказ.Реалии политолог, кавказовед Руслан Кутаев.
"На самом деле Чечня – это единственный регион, принимающий активное участие решении задач федерального масштаба. Вот эти особенности с проведением мобилизации, с взятием шефства над территориями объясняется исключительным значением Чечни с точки зрения Кремля: кому-то выделили район, а Чеченская республика на себя взяла всю Белгородскую область", – подчеркивает собеседник.
В середине июня Рамзан Кадыров заявил об отправке батальона "Запад-Ахмат" в Белгородскую область, где происходят регулярные обстрелы и рейды заходящих из Украины диверсионных групп. Бойцы заняли позиции в отдалении от украинской границы – за спинами солдат-срочников. Вопрос необходимости защиты границ звучал на встрече Путина с "военкорами", эксперты полагают, что Кадырову удалось убедить Кремль в необходимости использования в этих целях именно его подразделения.
- Северокавказские республики долгие годы демонстрируют худшие в стране социально-экономические показатели: по уровню зарплат, по числу живущих за чертой бедности, по объемам банковских вкладов. Треть дорожной сети городских агломераций в Карачаево-Черкесии и Чечне находятся в неудовлетворительном состоянии.
- В прошедшем году Дагестан столкнулся с серьезными энергетическими проблемами – к регулярным аварийным отключениям света теперь добавилось и отсутствие отопления. Проблемы с обеспечением газа привели к массовым пожарам и взрывам в домах, а возмущенные жители стали все чаще выходить на акции протеста. Большое количество аварий приходится на бесхозные сети, которые никто не обслуживает.
- По данным 2019 года, в Дагестане насчитывалось 144 аварийных школы. Еще больше сотни были признаны ветхими, а 650 нуждались в капремонте. Более трети всех аварийных школ в России приходится на Дагестан, а больше половины школ в республике не оборудованы канализацией. В селах школьники нередко учатся в антисанитарных условиях: едят в помещении с плесенью и без вентиляции и пользуются посудой со сколами.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3lp0jctwagyvb.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
