26 октября Государственная дума приняла в первом чтении федеральный бюджет России на ближайшие три года. Ничего более бессмысленного российские парламентарии давно не делали, пишет Радио Свобода.
Просто потому, что никакого отношения к реальности этот документ не имеет и составлялся он для другой страны. Той, которая существовала весной-летом этого года, когда чиновники министерства финансов, вооружившись официальным макроэкономическим прогнозом и калькуляторами, долго и тщательно расписывали каждую доходную и расходную статью.
Война, международные санкции и их последствия – все это уже было в наличии. Но не было мобилизации и связанных с ней дополнительных расходов. Не было ни координационного совета при правительстве, ни дополнительной нагрузки на региональные бюджеты, связанной с обеспечением кратно выросшей воюющей армии людьми, обмундированием, средствами защиты, пайками, топливом и всем прочим, что она требует. А главное, не было в составе Российской Федерации, для которой ее министерство финансов верстало федеральный бюджет, четырех новых регионов с их расходами и (чисто гипотетическими) доходами.
Несмотря на всю бесполезность с практической точки зрения, принятый проект бюджета – довольно любопытный объект для анализа
Доказать, что Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей в этой версии бюджета нет не только в росписи на следующий год, но даже и в оценках по исполнению бюджета на текущий год, довольно просто. Достаточно посмотреть на уровень межбюджетных трансфертов. По оценке Минфина, в этом году они останутся практически на прошлогоднем уровне (и это несмотря на инфляцию), а в следующем и вовсе сократятся на 400 с лишним миллиардов рублей. Можно, конечно, предположить, что аннексированные области и в следующем, и в 2024, и в 2025 году будут жить без собственного бюджета и финансироваться напрямую федеральными органами власти. Но деньги-то на выполнение социальных обязательств перед новыми гражданами все равно надо заложить.
Идем в самую большую статью под названием "Социальная политика". Правительство обещает неукоснительно соблюдать все уже принятые на себя социальные обязательства. В этом году на социальную поддержку граждан предполагается потратить 6,67 триллиона рублей (что уже меньше, чем в прошлом году). В следующем – 7,34 триллиона. Казалось бы, вот он – рост. Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что этот рост укладывается в официальный прогноз по инфляции. То есть чиновники просто заложили самую обычную ежегодную индексацию социальных выплат.
Нет новых областей с их жителями даже в разделе ЖКХ, на котором правительство в ближайшие три года вообще собирается существенно сэкономить. Расходы сократятся с запланированных на этот год 645 миллиардов до 604 в следующем году и 320 (!) в 2025-м.
Тем не менее, несмотря на всю его бесполезность с практической точки зрения, принятый Думой в первом чтении проект бюджета – довольно любопытный объект для анализа. Поскольку он наглядно демонстрирует приоритеты правительства и подходы чиновников к решению проблем.
Во-первых, обращает на себя внимание, что уже в корректировках на этот год содержится существенный рост расходов. По сравнению с последним предвоенным 2021 годом в 2023-м они увеличатся на 4,2 триллиона рублей.
Кому добавят, а на ком сэкономят, наглядно видно из приведенной ниже таблицы.
Это бюджет полумобилизационной военно-полицейской экономики
Повторюсь, содержащиеся там цифры носят умозрительный характер. Оценка расходов делалась по состоянию на первое сентября (что видно из сноски). То есть это бюджет не "народной войны", к которой призывает замглавы кремлевской администрации Сергей Кириенко и для которой понадобилась "частичная" мобилизация. Это еще бюджет "спецоперации". Но уже в нем почти полтора дополнительных триллиона на "национальную оборону" и два с лишним триллиона на "национальную безопасность и правоохрану". А также резкое – на 800 миллиардов – сокращение расходов на "национальную экономику". По меткому определению руководителя программы "Российская внутренняя политика и политические институты" Московского Центра Карнеги Андрея Колесникова, это бюджет полумобилизационной военно-полицейской экономики.
Для того чтобы получить даже такую версию, не учитывающую расходов на мобилизацию и аннексию оккупированных украинских областей, пришлось не только заложить расходование практически всей ликвидной части Фонда национального благосостояния (которой, строго говоря, у правительства и нет – она заморожена властями развитых стран в рамках международных санкций), но и подгонять основные макроэкономические параметры прогноза. Такие, например, как среднегодовая цена на нефть и газ, а также уровень их добычи.
Вопрос в том, что произойдет после того, как депутаты примут уже не в первом, а в окончательном третьем чтении этот, с позволения сказать, бюджет, который станет федеральным законом. Правительство, имея на руках заведомо невыполнимую бумажку, начнет действовать, исходя из реальных потребностей воюющей армии, а все остальное будет финансировать по остаточному принципу в соответствии со своими представлениями о "прекрасном". Главы министерств и регионов будут толпиться в коридорах Минфина, Белого дома и кремлевской администрации, пытаясь выбить дополнительное финансирование или хотя бы не допустить его сокращения. В конечном итоге придется просто включить "печатный станок" и забыть про все "либеральные глупости", вроде инфляционного таргетирования или финансовой стабильности. И это еще оптимистичный сценарий. Поскольку альтернатива – это мобилизационный сценарий, в котором воюющую армию обеспечивает армия трудовая. А чиновники занимаются не сбором и распределением денег, а пытаются наладить распределение продуктов питания и жизненно важных товаров среди гражданского населения. И в этом сценарии ни бюджет, ни фигурирующие в нем триллионы уже не будут играть абсолютно никакой роли.
- Администрация Краснодарского края заказала изготовление методических материалов для "обеспечения мобилизационной готовности экономики". На это потратят около 400 тысяч бюджетных рублей.
- О необходимости перевести "весь бизнес на военный режим" и перечислять 99% дохода на поддержку войны против Украины заявлял глава Чечни Рамзан Кадыров на очередном совещании с силовиками. К "полной мобилизации сил и ресурсов России для победы в спецоперации на Украине" призвал 13 сентября глава КПРФ Геннадий Зюганов.
- Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня и Северная Осетия оказались в числе лидеров по возросшему интересу компаний к женским резюме. Если в среднем по стране спрос на них к концу сентября увеличился только на 3%, то в некоторых республиках он вырос более чем на 15%, говорится в исследовании крупнейшей рекрутинговой онлайн-платформы России HeadHunter. Эксперты связывают это с начавшейся в России мобилизацией. По их мнению, еще более существенные изменения на рынке труда проявятся в конце октября.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://krymrupbxnasmluta.azureedge.net/ Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
