Парламент «на общественных началах»: почему севастопольских депутатов оставили без зарплаты

В подконтрольном Москве парламенте Севастополя планируется уменьшение расходов на содержание депутатов. Представители фракции «Единой России» решили отозвать свои подписи, поставленные под законопроектом, который предусматривает оплату работы глав постоянных комитетов и комиссий парламента. Таким образом, абсолютное большинство депутатов будут работать «на общественных началах». Почему инициаторы данного законопроекта изменили свое мнение и согласны ли депутаты работать безвозмездно, разбирался корреспондент Крым.Реалии.

В начале ноября в аппарат российского Законодательного собрания Севастополя был внесен законопроект, подписанный 19-ю депутатами, который предусматривал финансирование деятельности отдельных парламентариев. Речь, в частности, шла о спикере и вице-спикерах парламента, а также о главах постоянно работающих комитетов и комиссий.

Таким образом, предполагалось, что заработную плату получали бы 11 депутатов. Следует напомнить, что с момента начала работы российского парламента Севастополя депутатство было оплачиваемым для девяти, а после отставки с поста спикера бывшего «народного мэра» Севастополя Алексея Чалого –​ для восьми человек.

В начале 2018 года депутаты большинством проголосовали за отмену финансирования работы глав постоянных комитетов и комиссий. Заработную плату продолжили получать лишь спикер и его заместитель, главы двух парламентских фракций («Единой России» и ЛДПР – КР).

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Кто есть кто в новом парламенте Севастополя?

Недешевый парламент

По подсчетам севастопольских экспертов, в случае принятия вышеназванного законопроекта нагрузка на городской бюджет в части содержания депутатов могла существенно увеличиться. По данным севастопольского издания «Примечания», договоренность о возврате соответствующей статьи в бюджет Севастополя была достигнута кулуарно во время распределения должностей в новом составе парламента.

Необходимо заметить, что аккурат в это же время было принято решение об увеличении расходной части бюджета 2020 года на государственные нужды. Из общей суммы севастопольский парламент в следующем году получит более 163 миллионов рублей. Для сравнения: в текущем бюджете содержание парламента обходится городу в районе 123 миллионов.

После появления данной информации законопроект о возврате зарплат депутатам раскритиковал врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев и созвал по этому вопросу заседание президиума регионального отделения «Единой России», которое должно было принять консолидированное решение о том, необходимо ли поддерживать данный документ на пленарном заседании.

В итоге, как сообщил Развожаев журналистам, было принято решение о том, что фракция не поддержит этот законопроект и отзовет подписи своих представителей, поставленные под документом.

«Обсуждался один вопрос – законопроект, который был недавно разработан и внесен в Заксобрание. Он касается оплаты труда руководителей комитетов и комиссий из бюджета Севастополя. Как вы знаете, у нас сформировано шесть комитетов и одна постоянно действующая комиссия. Это потребовало бы из бюджета города дополнительно 24 миллиона рублей. Сегодня мы с коллегами по партии «Единая Россия», с президиумом регионального политсовета обсудили эту инициативу и приняли решение, что этот законопроект вноситься не будет и партия его не поддержит», – цитировал врио губернатора севастопольский информационный ресурс «ForPost».

Развожаев добавил, что оплачиваемой работа останется для спикера Законодательного собрания и трех его заместителей. Руководители фракций, равно как и главы комитетов и комиссий, продолжат свою каденцию «за свой счет».

Зарплата не оберег

После подобной инициативы Развожаева свои подписи под законопроектом отозвали представители КПРФ. Глава местного отделения российской компартии Василий Пархоменко сказал корреспонденту Крым.Реалии, что фракция готова пойти дальше и предложить полностью отменить денежное содержание депутатов.

«Так было и в советские годы, когда депутаты работали безвозмездно, похожая ситуация была и при Украине, когда зарплату получал только председатель горсовета, так должно быть и сейчас. Почему, например, председатель или заместитель председателя Заксобрания должны получать зарплату? Чем они больше задействованы в работе парламента или в работе с избирателями, чем остальные? Я считаю, что все депутаты должны находиться в одинаковых условиях, тогда никто не будет поглядывать с черной завистью на своего коллегу и парламент будет работать как дружный, слаженный механизм», – рассказал Пархоменко.

Одновременно с этим против такого решения выступили несколько депутатов-«единороссов», открыто заявив, что подобный шаг несет в себе коррупционную угрозу.

«Работа должна оплачиваться, причем по принципу паритета: зарплата спикера Заксобрания должна быть равна зарплате главы правительства, зарплата вице-спикеров должна быть равна зарплате заместителей губернатора, а главы комиссий и комитетов должны получать, как директора департаментов», – сказала депутат Екатерина Бубнова.

Российский политик и общественный активист Владимир Гарначук также убежден, что депутаты севастопольского парламента должны получать зарплату из бюджета, чтобы у них «не возникало соблазна получать ее где-нибудь еще».

«Если бы речь шла о муниципальных депутатах, то я бы еще согласился, поскольку это не те объемы работы, которые не позволяли бы параллельно работать или заниматься бизнесом. Региональный парламент – это все-таки немного другое. Там, я считаю, депутаты должны получать зарплату, причем независимо от занимаемых позиций. Это снижает коррупционные риски. В то же время нужно понимать, что это не панацея и борьба с коррупцией не заканчивается на определении зарплаты депутатам или чиновникам», – сказал Гарначук в комментарии Крым.Реалии.

По мнению Василия Пархоменко, зарплата не поможет депутатам избежать «коррупционных соблазнов».

«Я не думаю, что зарплата убережет депутата от того, чтобы, например, прислуживать каким-то отдельным «денежным мешкам». Яркий пример тому – Законодательное собрание прошлого созыва. Если человек идет в парламент, чтобы представлять чьи-то финансовые интересы, то какая ему разница, получает он зарплату или нет», – подытожил политик.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове