Доступность ссылки

Отмена СЭЗ «Крым»: что ожидает крымчан


Коллаж
Коллаж

КИЕВ – СИМФЕРОПОЛЬ – СЕВАСТОПОЛЬ – 21 ноября в Украине вступил в силу закон об отмене свободной экономической зоны (СЭЗ) «Крым» и особенностях осуществления экономической деятельности на подконтрольном России полуострове. СЭЗ «Крым» создали в 2014 году с помощью специального закона, который вводил особый порядок применения украинского законодательства на полуострове.

Какими были последствия введения СЭЗ «Крым», и почему некоторые эксперты и правозащитники настаивали на ее отмене? Что отмена означает для крымчан? Как изменились правила пересечения админграницы с Крымом и перемещения товаров в связи с отменой СЭЗ «Крым»?

Эти темы в студии Радио Крым.Реалии, в ток-шоу «Крымский вечер», обсудили ведущая Алена Бадюк и ее собеседники: менеджер по адвокации украинского Центра прав человека ZMINA Алена Лунева, помощник начальника Херсонского погранотряда Иван Шевцов, глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак и украинский юрист-международник Борис Бабин.

21 ноября вступил в силу закон об отмене свободной экономической зоны «Крым» и об особенностях осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории Украины. Верховная Рада Украины создала СЭЗ «Крым» в 2014 году с помощью специального закона, который вводил особый порядок применения украинского законодательства на аннексированном Россией полуострове.

Борьба за отмену СЭЗ «Крым» началась вскоре после ее появления. Некоторые эксперты, правозащитники и политики высказывали сомнения в целесообразности свободной экономической зоны в Крыму и отмечали, что закон сделал крымчан нерезидентами в собственной стране, что привело к многочисленным нарушениям их прав.

Аналитики утверждали, что внедрение свободной экономической зоны создавало условия для продолжения ведения бизнеса в Крыму и стимулировало построение теневых схем на полуострове, который с 2014 года находится под западными санкциями.

В представительстве президента Владимира Зеленского в АР Крым ранее разъяснили, что после вступления в силу положений закона об отмене СЭЗ «Крым» жители полуострова снова станут резидентами, им будет проще перевозить личные вещи через админграницу с материковой Украиной, при ее пересечении прекратят действовать нормы Таможенного кодекса Украины, определяющие перечень разрешенных к провозу вещей. Более того, появится возможность завершить наследственные дела, которые были начаты до российской аннексии Крыма.

Верховная Рада Украины 1 июля проголосовала за отмену свободной экономической зоны «Крым». 19 августа Президент Украины Владимир Зеленский подписал этот закон.

Кроме того, парламент принял в целом закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно администрирования налогов и сборов на временно оккупированной территории АР Крым и города Севастополя».

Народный депутат Украины от фракции «Голос» и один из инициаторов этого закона Рустем Умеров пояснил Крым.Реалии, что отмена СЭЗ «Крым» позволит крымчанам «иметь равные права с остальными гражданами Украины, обращаться в банки, не платить повышенные налоги, как (полагается – КР) нерезидентам».

Украинский депутат утверждает, что отмена СЭЗ «Крым» «является большим плюсом» для граждан Украины с оккупированных территорий, которые «захотят получать пенсии и социальную поддержку».

Народный депутат Украины Рустем Умеров
Народный депутат Украины Рустем Умеров

В результате вступления в силу закона об отмене СЭЗ «Крым» с 21 ноября 2021 года должна была прекратиться работа украинских таможенных постов и проведение соответствующих досмотров на КПВВ «Чонгар» и «Каланчак».

Помощник начальника Херсонского погранотряда Иван Шевцов заверяет, что представителей украинской таможни уже нет на украинских контрольных пунктах пропуска, а их функции выполняют пограничники.

«Сейчас возложены дополнительные функции на органы Государственной пограничной службы, и сейчас ее сотрудники осуществляют осмотр вещей пассажиров, которые пересекают админграницу. Сейчас мы руководствуемся временным инструкциями порядка осуществления осмотра, но перечня вещей, которые запрещены к перемещению через админграницу, нет. В законе прописано, что запрещается провозить любые грузы через админграницу, разрешается провозить только личные вещи», – говорит он.

Помощник начальника Херсонского погранотряда Иван Шевцов
Помощник начальника Херсонского погранотряда Иван Шевцов

Новый порядок предусматривает, что граждане могут перевозить с собой личные вещи в ручной клади и багаже. Но это не значит, что возобновлен провоз крупных партий товаров, подчеркнула заместитель постоянного представителя президента Украины в АР Крым Тамила Ташева.

Менеджер по адвокации украинского Центра прав человека ZMINA Алена Лунева рассказывает, что при создании перечня товаров, который можно будет перевозить через админграницу с Херсонской областью, правозащитники и власти взяли за основу нормы, действующие на линии разграничения с оккупированными частями Донецкой и Луганской областей.

Логика должна быть такой, чтобы с оккупированной территории можно было вывезти личные вещи и вещи, бывшие в употреблении
Алена Лунева

– Логика такова, что разрешено (провозить через админграницу – КР) то, что прямо не запрещено либо не ограничено. К запрещенным товарам относятся взрывчатка, оружие, антиквариат, – то, что ограничено при перевозе через госграницу Украины. Ограниченными в пользовании являются товары так называемого двойного назначения. Например, это строительные материалы в больших объемах, которые могут быть использованы для сооружения блиндажей и укреплений. Все остальное должно быть по логике тех правил, которые действуют. Скорее всего, вывоз валюты не должен быть существенно ограничен с оккупированной территории и, наверное, будет ограничен на оккупированную территорию. Логика должна быть такой, чтобы с оккупированной территории можно было вывезти личные вещи и вещи, бывшие в употреблении. Если человек переезжает – он должен иметь возможность вывезти хоть всю свою квартиру.

Менеджер по адвокации украинского Центра прав человека ZMINA Алена Лунева
Менеджер по адвокации украинского Центра прав человека ZMINA Алена Лунева

По словам Луневой, правозащитники намерены отследить выполнение новых правил и реагировать на нарушения.

Народный депутат Рустем Умеров настаивает, что с отменой СЭЗ «Крым» украинские власти пресекают попытки отдельных коммерческих компаний работать на полуострове в обход украинских и международных санкций. Поскольку «останавливают все лицензии и всю торговлю в Крыму и де-факто, и де-юре».

Большая часть контрабандных операций с использованием статуса свободной экономической зоны уже будет невозможна
Андрей Новак

Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак говорит, что СЭЗ «Крым» «давала возможность коммерческим структурам нарушать санкции и заниматься контрабандой». Теперь же, по его мнению, ситуация может измениться.

– Полностью вряд ли можно нивелировать эту проблему. Но большая часть контрабандных операций с использованием статуса свободной экономической зоны уже будет невозможна. Конечно, те, кто работают в теневом секторе, со временем найдут другие инструменты для контрабанды, но по состоянию на сейчас отмена этого статуса (СЭЗ «Крым» – КР) пресекает большую часть контрабанды.

Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак
Глава Комитета экономистов Украины Андрей Новак

Бороться с незаконной экономической деятельностью и теневыми операциями в Крыму можно с помощью усиления санкций и контроля со стороны правоохранительных органов и Службы безопасности Украины, говорит Новак.

Украинский юрист-международник, экс-представитель президента Украины в АРК Борис Бабин вспоминает, что за время своей государственной службы он неоднократно призывал отменить закон о СЭЗ «Крым». По его мнению, этот закон лоббировал интересы крупных финансово-промышленных групп Украины. Теперь появился механизм привлечения их к ответственности, уверен юрист.

Теперь фактически вся экономическая деятельность в Крыму выводится за пределы права
Борис Бабин

– Теперь фактически вся экономическая деятельность в Крыму выводится за пределы права. Сегодня уже нельзя будет делать то же, что раньше и прикрываться этим законом (о СЭЗ «Крым» – КР). То есть теперь вопросы не к депутатам, не к президенту, не к политикам, а к правоохранителям. Будут ли они выявлять нарушителей? Будут ли они бегать за бабушкой, которая разводит кур в Джанкое, или придут к мощным украинским олигархам, которые владеют в Крыму системным бизнесом и его не скрывают.

Ранее, на взгляд Бориса Бабина, у властей Украины не было политической воли, чтобы привлекать к ответственности за нарушение санкций крупный бизнес.

СПРАВКА: В августе 2021 года президент Украины Владимир Зеленский подписал закон об отмене свободной экономической зоны «Крым». До этого 1 июля Верховная Рада проголосовала за законопроект об отмене свободной экономической зоны «Крым». За инициативу проголосовало 328 депутатов, ее приняли за основу и в целом.

Также 1 июля депутаты приняли в целом 330 голосами закон о внесении изменений в Таможенный кодекс Украины в связи с отменой СЭЗ «Крым». Закон вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования, но не ранее вступления в силу отмены СЭЗ «Крым».

Верховная Рада Украины в мае 2017 года рекомендовала отменить свободную экономическую зону «Крым» и принять закон «О временной оккупации Россией территории Украины».

Админграница между материковой Украиной и Крымом

После аннексии Крыма Россией в начале 2014 года между материковой Украиной и полуостровом пролегла формально административная, но фактически – настоящая граница. В Херсонской области на админгранице с Крымом работают два контрольных пункта въезда/выезда – «Каланчак» и «Чонгар». С 19 октября 2021 года пункт пропуска «Чаплинка» , который находился несколько месяцев на ремонте, решили закрыть.

FACEBOOK КОММЕНТАРИИ:

В ДРУГИХ СМИ




Recommended

XS
SM
MD
LG