СТРАСБУРГ – Совет Европы взял на себя ключевую роль в продвижении идеи создания специального трибунала по расследованию преступления агрессии против Украины. Это подтверждает резолюция о юридических и правозащитных аспектах агрессии России против Украины, принятая на зимней сессии ПАСЕ. Это первый международный документ, где детально прописаны первые шаги по созданию трибунала и даже определенное место его расположения – Гаага.
«В мире нет существующего действующего международного инструмента, чтобы привлечь к ответственности именно Россию в войне против Украины за преступление агрессии. Мы следуем четко статье 8 по агрессии в Римском статуте. Так нам придется что-то скопировать из существующего документа, но Россия никогда его не ратифицирует. Поэтому нам нужно быть креативными в международном праве», – отмечает в комментарии Радіо Свобода Мария Мезенцева, глава украинской делегации в ПАСЕ.
Вновь принятая резолюция предлагает, чтобы специальный трибунал в Гааге дополнял юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС). Обе судебные инстанции должны договориться о практических и правовых вопросах, включая обмен доказательствами, содержание под стражей подозреваемых, разработку общих схем защиты свидетелей и последовательность судебных процессов.
Само расследование преступления предлагается проводить в сотрудничестве с Генеральной прокуратурой Украины, а заниматься им будет Временная международная прокуратура, которую планируют создать с офисом в той же Гааге.
Докладчик и один из авторов резолюции, швейцарец Дамьян Коттье во время представления своего документа перед парламентариями ПАСЕ отметил срочность расследования преступлений, которые продолжаются в Украине ежедневно. Он вспомнил свою поездку в Киев, когда был вынужден пойти в укрытие из-за воздушной тревоги, где ему рассказали об украинских детях, первыми словами которых стали «бомба» вместо привычных «мама» или папа».
Мы сделали конкретные предложения по первым этапам создания специального трибунала
«Когда я был в Украине, то увидел, что воздушная тревога и бомбардировка стали частью обыденности для украинцев. И эта поездка меня еще больше убедила в том, что мы должны сделать все возможное, чтобы остановить эту ужасную войну. Мы сделали конкретные предложения по первым этапам создания специального трибунала. Например, мы можем создать офис международного прокурора, не дожидаясь официального создания специального трибунала, чтобы как можно быстрее начать работать в этом направлении. Но впереди много работы и нам нужна международная политическая поддержка, которую мы ожидаем получить на саммите Совета Европы в мае», – заявил Радiо Свобода докладчик и один из авторов резолюции швейцарец Дамьян Коттье.
Ожидания от саммита Совета Европы очень высоки. Планируется, что на нем будут представлены главы всех 46 стран Совета Европы и пройдет он 16–17 мая в Рейкьявике. Это будет четвёртый саммит за всю историю Совета Европы. Предыдущий происходил в Варшаве в эти же даты, но в 2005 году. Саммит предусматривает оглашение совместной декларации, где, как ожидается, будет и международная политическая поддержка создания специального трибунала по расследованию преступления агрессии против Украины.
Параллельно мы также ожидаем резолюции Генеральной ассамблеи ООН о создании специального трибунала
«Я надеюсь, что до мая будет очень активна дипломатия, чтобы на саммите Совета Европы была конкретика. Параллельно мы также ожидаем резолюции Генеральной ассамблеи ООН о создании специального трибунала. Представители властей Нидерландов уже заявили, что готовы принимать трибунал у себя в Гааге, об этом упомянуто и в резолюции. Лично я бы очень хотела, чтобы это было в Мариуполе, но Гаага нам тоже подойдет», – сказала Радiо Свобода член украинской делегации в ПАСЕ Евгения Кравчук.
Кто может быть на скамье подсудимых и какие временные рамки агрессии?
В резолюции ПАСЕ главным агрессором указана Россия, но также отмечается, что Беларусь участвовала в агрессии России против Украины и предоставила свою территорию для совершения агрессии против Украины.
«Российские и белорусские политические и военные лидеры, которые планировали, готовили, инициировали или осуществили эти акты (агрессии – ред.), и которые имели возможность контролировать или управлять политическими или военными действиями государства, должны быть идентифицированы и привлечены к ответственности. Без их решения вести эту захватническую войну против Украины не было бы нынешних ужасов (военные преступления, преступления против человечности и возможный геноцид), а также разрушений, смертей и ущерба, вызванных этой войной», – говорится в резолюции.
Соответственно, на скамьях подсудимых можно ожидать не только Владимира Путина с Александром Лукашенко, но и военную и политическую верхушку обеих стран.
В резолюции также указаны временные рамки российской агрессии – она началась 20 февраля 2014 года и включает нападение, оккупацию и нелегальную аннексию Крыма.
Отдельно прописан и международный механизм компенсаций. В сотрудничестве с украинскими властями планируется создать международный реестр убытков, где будут «фиксироваться доказательства и претензии потерь или ущерба, нанесенного всем физическим и юридическим лицам в Украине, а также государству Украины, вследствие нарушений международного права, вызванных агрессией Российской Федерации против Украины».
Следующий этап – создание международной компенсационной комиссии, которая будет рассматривать и решать претензии, поданные и задокументированные реестром, а также компенсационный фонд, из которого будут выплачиваться возмещения заявителям, выигравшим дело.
Ранее подобное решение частично принял к рассмотрению Европейский суд по правам человека, уже готовый заниматься рассмотрением инвестиционных исков как гражданами Украины, так и украинскими частными и государственными компаниями. Правда, временные рамки в ЕСПЧ другие – в этой судебной инстанции началом оккупации считают день псевдореферендумов на оккупированных частях Донбасса и Луганской области – 11 мая 2014 года.
Вопрос возвращения украинских детей – на повестке дня ПАСЕ
Отдельно в резолюции упоминаются преступления российских военных, среди которых целенаправленные убийства, пытки и жестокое обращение с гражданскими лицами и военнопленными, похищение, изнасилование, незаконное заключение и принудительное перемещение и депортация граждан Украины, в том числе детей, в Россию или на оккупированные Россией территории.
Этих детей нужно вернуть как можно быстрее
«Вопрос возвращения украинских детей чрезвычайно важен и я настаивал на том, чтобы его включили в резолюцию. Этих детей нужно вернуть как можно быстрее, потому что они пойдут в российские школы и из них будут пытаться сделать «настоящих россиян», им будут рассказывать о российском взгляде на историю и так постепенно превратят в «роботов» тоталитарного государства, поэтому нужно действовать как можно быстрее, чтобы этого не произошло», – рассказал в комментарии Радiо Свобода глава литовской делегации в ПАСЕ Эмануэлис Зингерис.
Уже задокументирована 31 тысяча военных преступлений – Матвийчук
Во время представления резолюции о юридических и правозащитных аспектах агрессии России против Украины в ПАСЕ выступила Александра Матвийчук, председатель организации «Центр гражданских свобод», ставший лауреатом Нобелевской премии мира 2022 года.
Она рассказала, что в Украине уже задокументирована 31 тысяча военных преступлений, среди которых избиение, сексуальное насилие, использование электрошока на гениталиях, выдирание ногтей, а одна женщина рассказывала о том, что российские военные использовали ложку, чтобы достать и выбросить ее глаз.
Матвийчук отмечает, что украинская правовая система перезагружена и нуждается в помощи международных экспертов, потому что жертвы войны ожидают справедливого правосудия.
«После моей речи зал аплодировал стоя. Но я понимаю, что это проявление солидарности с украинским народом, который сейчас проходит через огромные испытания, через боль, и борется за свободу и демократический выбор – тот, который Совет Европы провозглашен защищать», – заявила в комментарии Радiо Свобода Александра Матвийчук и добавила, что «важно, чтобы были начаты реальные юридические процедуры».
Генеральный секретарь ПАСЕ Тини Кокс заявил на встрече с журналистами в Страсбурге в ПАСЕ, что он услышал Александру Матвийчук и полностью согласен с ней.
«Мы абсолютно четко заявили, что мы на стороне Украины, и сейчас наши встречи нужно сделать столь конструктивными, насколько это возможно. Мы ожидаем конкретных запросов от украинской власти, чтобы мы могли предложить нашу помощь. У меня плотный график, но я всегда найду время для поездки для Киева, чтобы встретиться с представителями украинского парламента и правительства», – отметил Тини Кокс.
Российское влияние в ПАСЕ
Россия исключена из состава Совета Европы, но это вовсе не означает, что Россия не ищет возможности лоббировать свои интересы из-за представителей пророссийских журналистов и неправительственных организаций. Например, во время этой зимней сессии ПАСЕ к пресс-залу пришли журналистки, которые заявили, что представляют оппозиционное молдавское телевидение и собирают подписи в поддержку независимой журналистики в Молдове. Но впоследствии оказалось, что эти журналистки – представительницы молдавских телеканалов Primul и TV6, которые были закрыты из-за пророссийской направленности и некорректного освещения войны в Украине. Среди парламентариев, к которым обратились за поддержкой оппозиционные молдавские журналисты, был член украинской делегации Сергей Соболев.
«Как только я начал спрашивать их о финансировании, они сразу скрылись. А ведь я знаю, что их содержит экс-президент Игорь Додон, известный своей пророссийской позицией и прямой финансовой поддержкой со стороны России. Но эти журналистки – лишь маленький пример российского лобби в ПАСЕ, который также показывает недостатки в порядке аккредитации в Совет Европы (СЕ). Другой вопрос – это россияне, прямо лоббирующие интересы РФ в Секретариате СЕ, комитетах и других высоких должностях в этой организации. Они получили свои должности по квотам России, но теперь Россия исключена из СЕ, и россияне не имеют права работать в этой организации. Так что россияне получили второе гражданство одной из стран ЕС и таким образом остаются на своем посту. Мы поднимали вопрос о том, что российскую квоту нужно перераспределить между другими государствами-членами и уволить россиян, но пока ничего не изменилось», – рассказал в комментарии Радiо Свобода украинский депутат Сергей Соболев.
ПАСЕ в Киеве?
Последний пункт резолюции олицетворяет надежду, несмотря на все ужасы войны. В нем парламентарии выражают поддержку Украине и предлагают по завершении войны провести парламентскую сессию или ее часть в Киеве – в знак солидарности с Украиной.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2pvgnodu66ot6.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
