Специально для Крым.Реалии
В Севастополе стремительно ухудшается ситуация в отрасли животноводства. Такой вывод делает российская Контрольно-счетная палата Севастополя (КСП) в результате анализа достигнутых показателей за 2019 год. При запланированном производстве скота и птицы в хозяйствах всех категорий в 1,4 тысячи тонн результат составил 0,652 тысячи тонн или 46,6% от плана. При запланированном производстве молока в пять тысяч тонн реальный результат составил 2,8 тысячи тонн (56%).
По мнению специалистов КСП, отрицательная динамика показателей в сфере животноводства свидетельствует о спаде развития данной сферы в Севастополе. Ежегодное недостижение показателей при отсутствии мероприятий, направленных на устранение негативных факторов, свидетельствует об отсутствии сбалансированного подхода к решению поставленных задач и отрицательно отражается на эффективности выполнения госпрограммы и продовольственной безопасности региона.
При этом, по данным Крымстата, по состоянию на конец декабря 2019 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составляло 1159 голов и уменьшилось на 5% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года. Поголовье коров уменьшилось на 4,9%, численность свиней – на 3,6%, поголовье овец и коз – на 0,3%, птицы увеличилось на 0,4%. В том числе коров в наличии – 586 голов, свиней – 753 головы, овец и коз – 917 голов, птицы всех видов – 43962 головы.
Департамент сельского хозяйства российского правительства Севастополя объясняет такие результаты отсутствием пастбищ, животноводческих комплексов, кормовой базы, а также угрозой распространения африканской чумы свиней в виду отсутствия свиноводческих хозяйств с высоким уровнем биологической защиты и достаточного количества специализированных мест для забоя животных.
Чудеса статистики
Больше всего поражают в приведенной статистике цифры – они в разы отличаются от данных до 2014 года.
Так, например, в 2009 году производство молока в Севастополе составило 493 тонны и во времена президентства Виктора Януковича неуклонно снижалось, достигнув по итогам 2013 года значения 237,7 тонны.
С производством мяса разобраться сложнее, поскольку российская статистика объединяет скот и птицу, а в украинской эти показатели публиковались отдельно. Так, в том же 2009 году производство мяса крупного рогатого скота составило 145 тонн, в 2013-м – 62 тонны.
В 2011 году, например, мяса свиней было произведено 53,5 тонны. В последующие годы производство свинины увеличивалось, при уже отмечавшемся снижении производства мяса крупного рогатого скота.
О производстве мяса птицы в Севастополе данных украинской статистики найти не удалось.
Зато российская статистика творит чудеса.
Уже по итогам 2015 года она рапортует об увеличении на 67,3% мяса скота и птицы в сравнении с 2014 годом – 211,5 тонн. По молоку – спад на 2,3% и результат – 479 тонн.
Поголовье крупного рогатого скота (КРС) в 2015 году вдруг выросло на 40%, овец и коз – на 63,6%. Как будто коровы начали телиться дважды в год, а овцы и козы и того чаще. Или предприниматели завезли из Краснодарского края России тысячи голов скота через Керченскую переправу. А всего на 1 января 2016 года поголовье КРС составляло 2723 единицы.
В последующие годы цифры показывали невообразимую чехарду. В январе 2017 года в Севастополе числилась 2561 голова крупного рогатого скота, а через два года, в конце декабря 2018-го – 1,1 тысячи голов.
Огромные стада по просторам Байдарской и Варнутской долин не бродят – их численность, на глаз, не очень отличается от той, что была до 2014 года. Ни одной птицефермы построено не было, а вся учтенная птица, по данным статистики, находится в личных подворьях.
Так в чем же дело? Оказывается, есть в российском законодательстве одна хитрость. Невозможно проследить, например, сколько мяса или молока произвели отдельно сельскохозяйственные организации, а сколько – личные хозяйства населения. В статистических отчетах в этих графах прочерки и сноска: «Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.11.07 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».
По этой же причине засекречена информация о доле хозяйств населения в общем производстве. А сколько продукции выдали «нагора» частники, невозможно узнать из-за того, что «данные изъяты с целью обеспечения конфиденциальности информации».
И все, круг замкнулся. Данные как бы есть, но ознакомиться с ними невозможно. И выяснить причину «необычайного экономического роста» – тоже.
Грантовое перепроизводство
Департамент сельского хозяйства активно раздает гранты сельхозпроизводителям на развитие производства. Так, в 2019 году на развитие сельского хозяйства было направлено 239,5 миллионов рублей, в том числе на развитие животноводства – 1,342 миллиона рублей.
Однако, как отмечает Контрольно-счетная палата, отдачу от выделенной грантовой поддержки город практически не получает. Во время общественных обсуждений исполнения бюджета города за 2018 год отмечалось, что севастопольские сельхозпроизводители получили более 200 миллионов рублей в виде государственной поддержки с 2015 по 2018 годы. Но показатели объема их производства в разы ниже этой суммы. «Выделено более 200 миллионов рублей за весь период – с 2015 года. При этом объем производства продукции составляет в районе 11 миллионов рублей в год», – заявил аудитор КСП Роман Босько.
Иными словами, отдача от вложений – 5,5 копеек с рубля. Не то что не густо, а катастрофически мало.
«Необходимо повышать проходные характеристики для фермеров, чтобы именно профессионалы своего дела получали субсидию, а не те, кто просто захотел – бухгалтеры и тому подобное», – считает Роман Босько.
И тут он, безусловно, прав. Но система по-другому работать не может, когда город распределяет не кровные, заработанные средства, а раздает халявные субсидии из российского федерального бюджета. Чиновнику главное – чтобы выглядело красиво. Его зарплата не зависит от экономических показателей в сельском хозяйстве.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: