Россия в ОЧЭС: крымская ненужность и кремлевские слабости

Специально для Крым.Реалии

29-30 июня в Москве будет проходить 47-я Генеральная ассамблея Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС). В эти же дни старшие представители от стран-участниц соберутся в Сочи – в ходе заключительного обсуждения будут подготовлены документы для их утверждения на заседании Совета министров ОЧЭС, запланированном на 1 июля.

Совет министров ОЧЭС – наивысший орган Организации, утверждающий принятые решения и другие результаты работы, также пройдет в российском Сочи. На стыке летних месяцев этот город – символ зимней олимпиады 2014 года и, как считают военные эксперты, скрытой подготовки к захвату Крыма, примет участников черноморского форума виноделов.

Таким образом, делегации депутатов парламентов черноморского региона соберутся в столице, а руководители внешнеполитических ведомств и виноделы – на базе олимпийской инфраструктуры страны, совершившей два года назад оккупацию части территории суверенного государства.

Это признано большинством стран мира, проголосовавших за принятие Резолюции ООН о территориальной целостности Украины 27 марта 2014 года в ходе 68-ой сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) Объединенных Наций. Согласно международному документу, ГА ООН подтвердила суверенитет и территориальную целостность Украины в ее международно-признанных границах и не признала законность какого бы то ни было изменения статуса Автономной Республики Крым и статуса города Севастополя. Референдум, как гласит резолюция, проведенный 16 марта 2014 года, не имеет законной силы.

Среди стран, проголосовавших за принятие резолюции, то есть поддержавших территориальную целостность Украины, нет только Армении, России и Сербии. При этом представитель Белграда просто отсутствовал на заседании.

Украина и ряд стран отказались принимать участие в мероприятиях российского председательства в Организации, причина демарша – протест против агрессии Кремля и аннексии Крыма.

Как будут чувствовать себя высокие посланники стран-членов ОЧЭС в Москве и Сочи, если, конечно, туда поедут? Вспомнят ли они утвержденную при их участии в ООН декларацию и обязательства не перед Кремлем, а перед международным сообществом?

В программе сочинской встречи старших должностных лиц предусмотрено участие высших дипломатов ОЧЭС в мотопробеге. И, скорее всего, многие из них так и не узнают о роли «отдельной волчьей стаи» российских байкеров в операции по захвату Крыма, а также об организации «ночными волками» пробегов территориями отдельных стран Европы для пропаганды действий и ценностей идеологии Кремля.

Впрочем, некоторые тезисы итоговых документов саммита ОЧЭС в Сочи уже известны. В них России, естественно, скажут «мерси» за проделанную работу. Других прорывов не намечается.

Что же дало председательство России в ОЧЭС Крыму? Ничего, кроме дополнительного унижения и противопоставления по отношению к Сочи. Все сливки с «международного» характера мероприятий под эгидой «прорывного председательства России в ОЧЭС» пойдут в зачет Краснодарскому краю, даже если туда гурьбой ринутся все виноделы российского Крыма.

Кстати, по свидетельству официального сайта черноморского форума виноделия, крымские компании не могут продавать вино в страны Европы. Проигрывает Крым и по туристическим показателям, и по невозможности принять круизные суда, и по невозможности использовать банковские карты зарубежными туристами.

Строительство моста через Керченский пролив заморожено, и громкий проект, который обещал быть реализованным в ближайшем будущем, превратился в «обузу» российского председательства в ОЧЭС. Ведь такой мост будет иметь в Крыму тупик на пути возможной кольцевой автодороги вокруг Черного моря – амбициозного, но рассчитанного на мирных соседей инфраструктурного плана Организации. А без транзитного трафика и перевозчики, и торговцы вообще перестанут интересоваться транспортной идеей моста.

Попытки России быть эффективной в регионе Черного моря за истекшие полгода полностью нивелированы агрессивной политикой Кремля в Причерноморье. После распада Советского Союза Москва продолжает принимать активное участие в разжигании геополитических конфликтов, в финансировании и военной поддержке незаконных вооруженных формирований, а также в силовом захвате территорий суверенных государств этого региона и создании на их основе непризнанных мировым сообществом государственных образований.

Оккупировав Крым и практически развернув боевые действия на востоке Украины, Россия нарушила как международное право, так и основополагающий принцип ЧЭС – о «превращении Черноморского региона в регион мира, стабильности и процветания». Москва присутствует в Причерноморье в «двуликой» ипостаси: создает конфликты и одновременно берется их решать, демонстрируя активное участие в минских процессах по урегулированию уже ставших притчей во языцех «Карабаха» и «Донецка». Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье и Крым стараниями Белокаменной превращены в изгоев.

Это, наряду с голосованием по резолюции ООН, указанной выше, должно стать вторым поводом задуматься для прибывающих в числе участников московского и сочинского собраний ЧЭС представителей Армении, Азербайджана, Молдовы и Грузии.

Не поможет Кремлю и организация отдельных встреч с европейскими лидерами для поддержки в ПАЧЭС якобы легитимного «российского Крыма». А выбранное Москвой целевое использование потенциала стран-наблюдателей и стран-партнеров ЧЭС по секторальному диалогу в плане их привлечения к решению «крымского вопроса» провалилось изначально. Итоги Brexit здесь ни при чем, их еще предстоит осмыслить, и выход Великобритании из ЕС «не запланирован на завтра». Просто депутатам европейских причерноморских стран-членов ОЧЭС стало ясно, что их используют. Кремль преподносит ОЧЭС как один из конкурентных интеграционных проектов под собственной эгидой, чем дискредитирует и идею черноморского сотрудничества, и членов Организации в глазах мирового сообщества. Россия пытается использовать ОЧЭС как инструмент «признания международного авторитета руководства России» в глазах простых российских граждан и как инструмент «легитимации захвата Крыма», однако в действительности продолжает разрушать черноморское сотрудничество.

Тем не менее, в Кремле продолжат попытки водить за нос Анкару, преподнося возможное участие министра иностранных дел Турции в мероприятиях ОЧЭС в Сочи в качестве очередной моральной победы над Анатолией, хотя турки прекрасно понимают, с кем имеют дело. На турецком портале Diken охотно развенчивают этот созданный на Смоленской площади очередной миф, подчеркивая, что участие в заседании совета министров ЧЭС есть правом любого члена Организации без исключения, а не свидетельством смягчения позиции на внешнеполитической арене.

Турецкому Министерству иностранных дел стоит обратить внимание на очередную ловушку с организацией возможного «восстановления былого уровня российско-турецких связей». Москва пригласила главу внешнеполитического ведомства Турции на саммит ОЧЕС в Сочи, чтобы там поставить новые условия: теперь Кремлю нужны не моральные извинения и материальная компенсация за сбитый самолет, а уже конкретные уступки Анкары на Ближнем Востоке. В Белокаменной уже намекнули на цену компенсации за сбитый бомбардировщик – 30 миллионов долларов США.

28 июня – День Конституции Украины, поэтому, учитывая страсть Москвы к символизму, подведение итогов российского председательства рискует повторить представление с оглашением его приоритетов 22 января – в День соборности Украины.

В марте Президент Петр Порошенко своим указом назначил генерального консула Украины в Стамбуле представителем Украины при Организации Черноморского Экономического Сотрудничества.

«ОЧЭС исходит из позиции уважения территориальной целостности Украины и уважения ее признанных мировым сообществом границ, рассматривая АР Крым как неотъемлемую часть Украины», – заявил генеральный секретарь Постоянного международного секретариата ОЧЕС Майкл Христидис, пребывая с визитом в Украине в апреле этого года.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин, выступая в эфире телеканала ATR в конце июня подчеркнул, что «в Москве многие понимают, что будущего у Крыма под Россией нет».

Несмотря на кажущееся существенное количество сторонников России среди стран-членов ОЧЭС, необходимо начинать задумываться о продвижении инициативы по внесению изменений в устав Организации, который сегодня не предусматривает ни санкций, ни механизмов ответственности в отношении государств, совершивших противоправные действия. Судя по всему, речь должна идти о необходимости пересмотра принципа консенсуса в контексте лишения государств-нарушителей права на председательство, на голосование при принятии решений, на представительство в исполнительных органах ОЧЭС.

В соответствии с практикой, во второй половине 2016 года в Организации будет председательствовать Сербия. В 2017 году штурвал управления ОЧЭС будут делить Турция и Украина.

Рудольф Медведь, обозреватель

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции