Крымское бездорожье: кто виноват и что делать?

Из-за непогоды частично разрушились дороги одновременно в нескольких городах Крыма. Кто виноват в том, что при морозе дороги в который раз дали трещину? И как такой ремонт дорожного покрытия объясняют подконтрольные России власти полуострова? Об этом говорим с координаторо м проекта «РосЯма» в российском Екатеринбурге Алексеем Беззубом и главой «Чистый берег.Крым» Владимиром Гарначуком.

​В появлении ям крымские дорожники обвиняют погоду – якобы во всем виноват перепад температур – и обещают возобновить ремонтные работы, как только потеплеет. Российский глава Крыма Сергей Аксенов обвинил дорожные службы в том, что они не спешат освоить бюджетные деньги и работают в непогоду, а виновных предложил наказывать подрядчиков и должностных лиц. Подконтрольный Кремлю начальник госучреждения «Служба автодорог Крыма» написал заявление об увольнении. Пока же местные власти и ГИБДД просят водителей быть внимательными и соблюдать скоростной режим.

– С нами на связи координатор проекта «РосЯма» Алексей Беззуб. Алексей, можно ли объяснить состояние дорог в Крыму перепадами температур?

​Беззуб: Я бы разделил вопрос дорог как инфраструктуры на несколько. Первый вопрос – откуда берутся ямы? В основном они возникают из-за трещин: в трещину попадает вода, замерзает, лед расширяется, оттаивает, покрытие разрушается. Чтобы этого не было, важна периодичность ремонта. Например, мы в Екатеринбурге добиваемся того, чтобы ремонтировалось 10% дорог ежегодно – убирается старое покрытие, кладется новое. Пока мы добились показателя в 5-6%. Дорога при интенсивном движении не служит 20 лет, и засыпать трещины и ямы свежим асфальтом – это не выход, такое покрытие служит несколько месяцев. У нас запрещен так называемый ямочный ремонт, или заброска ям. Второй фактор – нарушение технологии. Асфальт укладывается на сухую чистую поверхность. Государственный контроль бывает недостаточным, нужен еще и общественный контроль.

– Крымчане массово выкладывали фото и видео, как асфальт кладут в непогоду – видимо, чтобы успеть освоить бюджетные средства до конца 2016. Характерно ли это для России?

​Беззуб: Когда мы начинали работу в 2012, то фиксировали по 12-15 фактов укладки покрытия в снег и дождь. Сейчас – максимум один в год. То есть ситуацию можно переломить. Власти не должны принимать некачественную работу, то есть это вопрос системы контроля. Когда подрядчик подписывает контракт на ремонт дороги, то соглашается на то, что уложит нужное количество асфальта нужной толщины в соответствии со стандартами. Если подрядчик нарушает договоренности, его нужно наказывать – не платить деньги. У нас был случай, когда не заплатили порядка 180 миллионов, и это нормально. Мы контролируем это. Так что увольнять чиновников за недостаточный контроль над подрядными организациями нужно. Потому что если нет контроля, срок службы дороги снижается – например, с 10 лет до 3. И процесс длительный: если выявлен брак, несколько недель решается вопрос, платить подрядчику или не платить. Заплатили или нет – об этом на сайте госзакупок можно узнать через пару месяцев. То есть процесс небыстрый. И может быть так, что чиновника уволили, потому что накипело, а может, это просто какие-то межэлитные разборки. Моя позиция такова: город – мой, дороги ремонтируют за мои деньги, и, чем больше люди включаются в процесс контроля, шлют фото, запросы, тем лучше результат.

– В Крыму до недавнего времени была практика ремонтировать дороги без проведения тендеров – Сергей Аксенов выбил себе это право на некоторое время, и не всегда информация открыта. Как поступать, если проверить данные через тот же сайт госзакупок невозможно?

Беззуб: Отсутствие тендера в любом случае приводит к завышению цен и некачественной работе. И тут уже вопрос к Аксенову. Должна быть создана прозрачная система контроля, в том числе общественного. В России эти инструменты работают давно – по крайней мере, в Екатеринбурге. И, если раньше дороги хватало на 2 года, то теперь она служит все 5. Так что нужно спрашивать с Аксенова: почему информация не выкладывается на сайт госзакупок, как того требует российское законодательство?

– С нами на связи глава организации «Чистый берег.Крым» Владимир Гарначук. Владимир, в Симферополе очень много критики вызвал ремонт покрытия в центре города. Что вы можете сказать об этом?

​

Гарначук: Визитной карточкой Симферополя всегда был центр, это зона, где можно спокойно гулять, пить кофе и так далее. То, что мы видим сейчас – просто позор. То, что вытворяют чиновники, не поддается никаким оценкам. Глава администрации Геннадий Бахарев абсолютно профнепригоден. Реконструкция центра была проведена еще в 2013, и не требовалось ничего, кроме текущего ремонта дорожного покрытия. Сейчас мы видим полное нарушение технологии укладки плитки. Торги были непрозрачны, тендер, как всегда, выиграли свои. Это гонка за освоением бюджетных денег 2016 года, поскольку контракт должен был быть выполнен до 1 января 2017. И Бахарев не мог не знать, что плитка не укладывается в минусовую температуру и дождь, там используется цементно-песчаная смесь, которая не схватывается в мороз. В результате – и Аксенов, который назначил Бахарева, и Бахарев, которому плевать на мнение симферопольцев, просто ходят по кругу и покрывают друг друга. Результат налицо.

– Владимир, верите ли вы, что подрядчик за свой счет исправит дефекты, как обещает куратор ремонта, депутат Игорь Лукашов?

​Гарначук: Знаете, есть поговорка: у побед очень много отцов, поражение – всегда сирота. Лукашов вообще не может отвечать за реконструкцию центра города, он включен в коррупционную сетку, окутавшую Симферополь, и занимается политическим прикрытием всего этого безобразия. Технологически эти работы надо переделать на 100%. Хотелось бы напомнить, что в Москве все работы такого типа проводятся с 1 мая по 1 октября, но никак не зимой. Потому что нельзя их провести в мороз и снег. Так что депутату Лукашову хочется пожелать сложить мандат и сделать себе политическое сеппуку. Бахарев тоже должен уйти в отставку. А подрядчику в такой ситуации проще начать судиться с правительством, обанкротить юридическое лицо и бросить работы в том виде, что есть.

– Почему так получилось, ведь внимание общественности было приковано к этим работам?

Гарначук: Первая проблема – полное отсутствие в Крыму независимых СМИ, которые могли бы рассказывать о происходящем в том числе контролирующим органам, которые сейчас самоустранились. И круговая порука, когда Аксенов назначает профнепригодных людей на должности.