Деньги на ветер: почему в Крыму не приживаются российские средства

Средства федеральной целевой программы в Крыму тратят неэффективно, констатируют в Счетной палате России. По данным издания «Коммерсантъ», в результате проверки ведомство обнаружило низкий уровень освоения бюджета отставание по строительству 180 объектов. Кроме того, руководители дирекции по управлению ФЦП получали зарплату по полмиллиона рублей. За счет федеральной целевой программы в Крыму строят Керченский мост, дороги и реконструируют аэропорт «Симферополь». Эта программа рассчитана на 5 лет, предполагаемый объем финансирования – 708 миллиардов рублей.

Как за средства ФЦП реализуются инфраструктурные проекты? И какие меры будут предприняты в Москве?

Доктор экономических наук, российский эксперт в области регионального развития Владимир Климанов считает, что выполнение ФЦП для Крыма связано с объективными трудностями:

– В последние годы российские регионы стали лучше осваивать федеральные целевые программы. Что до Крыма, то в 2016 году на полуострове пустили в ход 63% от выделенных Москвой денег – этот показатель ниже, чем по России. Вообще, ФЦП обычно формируют по отраслевому принципу: для развития здравоохранения, сельского хозяйства и так далее. Территориальные программы действуют только для регионов Дальнего Востока, Северного Кавказа, Калининграда и Карелии. В них пересекаются интересы многих профильных министерств и ведомств, но в Крыму возникает побочный эффект в виде нереалистичной проектной документации. Одна из причин плохого освоения средств ФЦП – некорректно составленные планы.

Владимир Климанов также отмечает, что зарплаты в полмиллиона рублей для руководителей дирекции по управлению ФЦП действительно выглядят завышенными, но с этим должны разобраться правоохранительные органы. По словам эксперта, такая дирекция может состоять из десятка сотрудников, которые координируют госзакупки, работают с инвесторами и выполняют прочие сложные задачи. Что до недовыполнения федеральной целевой программы, можно ожидать таких административных мер со стороны Москвы, как смена специалистов по ФЦП в Крыму, заключает Владимир Климанов.

Подконтрольный Кремлю глава Госсовета Крыма Сергей Аксенов: «Там ничего трагичного нет. Взгляд Счетной палаты должен быть, и наша задача – корректировать наши действия в этом плане. Финансовых глобальных нарушений нет, а с точки зрения работы и освоения средств подрядчиками и качества выполнения работ проблемы еще не решены. У нас там ничего криминального нет. Проблемы с освоением средств и дисциплиной подрядчиков есть, и мы эти вопросы не сглаживаем. Более самокритично, чем мы, никто не работает».

Редактор отдела экономики издания «Левый берег» Андрей Яницкий убежден, что выполнению ФЦП мешает фактически не завершенный переход Крыма в состав России:

– Федеральную целевую программу для Крыма пересматривали несколько раз. Мне кажется, крымчане до сих пор не готовы к жизни по российским законам, нормам, правилам, и это не в последнюю очередь отражается на выполнении ФЦП. Процедура госзакупок, разработка градостроительной документации – в Украине все это работает по-другому. Проблему хорошо иллюстрируют севастопольские протесты против нового генерального плана, который тоже, кстати, входит в ФЦП. Несмотря на все эти сложности, Россия будет и дальше вливать деньги в аннексированный Крым, но на иностранные инвестиции в условиях санкций рассчитывать не приходится. Благодаря ограничениям со стороны Европы и США, полуострову еще далеко от интеграции в Россию.

(На текстовой версией материала работал Владислав Ленцев)