Осень реформ: о чем спорят в Верховной Раде

В Верховной Раде Украины начался новый «политический сезон». На седьмой парламентской сессии депутаты планируют принять ключевые для государства реформы: образовательную, судебную, пенсионную, земельную. За месяц каникул народные избранники зарегистрировали почти 130 законопроектов. В первый день Рада приняла законопроект, который начинает реформу образования в Украине. На чем же Верховная Рада сосредоточится осенью?

«Эта осень, по моему убеждению, для нас будет особенной. У нас будет исторический шанс для завершения целого ряда начатых реформ», ‒ произнес с трибуны спикер Андрей Парубий, открывая седьмую сессию Верховной Рады восьмого созыва.

Приоритетные реформы – образовательная, медицинская, пенсионная и судебная. Депутаты будут проводить их по полной процедуре, то есть с обсуждением наименьших правок, сказал спикер. Парубий выразил надежду, что парламент сможет принять решение о них за 2-3 недели.

Важна и земельная реформа – она бы сделала Украину инвестиционно привлекательной и, вероятно, снизила бы курс валют к гривне. Однако фракции побоятся выносить его на рассмотрение, говорит депутат («Батькивщина») Владимир Арьев.

«У нас пока психология наполовину совковая. Потому что люди считают, что нельзя давать права селянам продавать землю. Это все равно, что не позволять продавать приусадебные хозяйства», ‒ говорит Арьев.

Приоритетным является также принятие закона об Антикоррупционном суде, то есть суд для коррумпированных чиновников по расследования НАБУ и САП. Без него существенных изменений не будет ни в одной из отраслей, убежден народный депутат («Самопомощь»), председатель антикоррупционного комитета парламента Егор Соболев.

«Как только народные депутаты, министры, люди из команды президента реально окажутся за решеткой, вся круговая порука развалится», ‒ говорит он.

По мнению Соболева, чтобы провести это решение в парламенте, придется созвать активистов под стены Рады ‒ без общественного давления политики «и дальше будут бояться, что это же их посадят».

Не следует все законопроекты, касающиеся ключевых отраслей, называть реформами, говорит директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. По его мнению, это лишь инструменты для изменений. Кроме того, важно не только принять, но и воплотить в жизнь. Ведь в Украине есть много хорошо выписанных документов, которые на практике не работают, добавляет Бала.

«Должна быть конечная цель реформ. Все остальное напоминает рефлекторные действия, тем более – связанные с социальными вещами. В этом может быть политическая целесообразность, основанная на каких-то выборах-перевыборах», ‒ считает эксперт.

Образовательная реформа 1700 правок и дискуссии о языке

Первый день работы Рада начала с образовательной реформы. Законопроект предусматривает постепенное повышение зарплаты учителям и развитие профтехобразования.

«Минимальный порог для должностного оклада низкой квалификации установлен на уровне четырех прожиточных минимумов. И это будет минимальный должностной оклад, а есть еще доплаты», ‒ сказала министр образования Лилия Гриневич в кулуарах.

Обучение в бакалаврате уменьшат до трех лет, а в школе будет двенадцатилетняя система – то есть продолжительность обучения почти не изменится, говорят инициаторы.

К этому законопроекту разработали более 1700 правок, однако больше всего дискуссий вызвали касающиеся языка преподавания в образовательных учреждениях.

Законопроект предусматривает, что языком обучения является государственный – украинский. И в дополнение Гриневич предлагает прописать, что представители коренных народов и национальных меньшинств имеют право учиться на родном языке наряду с украинским языком. Однако с каждым классом количество предметов на украинском у них будет расти, объяснила она.

И это компромиссная формулировка, которая позволит принять реформу, добавила Гриневич.

«Посмотрите на эту правку с точки зрения соответствия Конституции. Потому что больше всего я боюсь, что из-за несоответствия такой правки Конституции не будет подписан закон об образовании», ‒ сказала министр.

Оппоненты этой нормы – депутаты Оксана Билозир (БПП), Олег Ляшко (Радикальная партия), Олег Мусий (внефракционный) и Андрей Илленко (внефракционный), называли ее антиукраинской – якобы она будет способствовать распространению русского языка в школах.

«Мы не можем консервировать русификацию украинского образования. Мы не можем дальше оплачивать ситуацию, когда украинские дети не имеют возможности нормально выучить украинский язык. Война началась в том числе из-за того, что не было украинских школ на Донбассе и в Крыму», ‒ сказал Ильенко, который в парламенте представляет ВО «Свобода».

Комитет по вопросам образования и науки поддержал предложенный законопроект, однако дискуссии не утихали. Поэтому спикер Андрей Парубий предложил сосредоточиться отдельно на языковом вопросе этой реформы во время двухчасового перерыва. На вечернем заседании Верховная Рада продлила рассмотрение законопроекта и 1700 правок к нему. В конце концов, законопроект, который начинает реформу образования в Украине, приняли. «За» проголосовали 255 народных депутатов при минимально необходимых 226.

Кроме образовательной и перечисленных Андреем Парубием реформ, депутаты имеют еще много менее насущных законопроектов для рассмотрения. Всего за месяц каникул они зарегистрировали почти 130 документов, подсчитал Комитет избирателей Украины. Среди них и несколько резонансных ‒ изменения в Конституцию в части децентрализации, ответственность за незаконное пересечение границы, процедура увольнения и назначения омбудсмена.