Наказание за агрессию: как санкции подрывают экономику России

Вернут ли европейские санкции Крым Украине? Эффективны ли ограничения, наложенные на российские банки, промышленность и торговлю? А насколько страдают от кремлевских контрмер и эмбарго европейцы? На эти вопросы в Европарламенте пытались найти ответы экономические эксперты, дипломаты ЕС, политики и те, кто лоббирует интересы европейского бизнеса, работающего на рынке России.

Потери России из-за санкций, внедренных Евросоюзом за ее агрессию в Украине, аннексию Крыма и подрыв украинского суверенитета и территориальной целостности, значительны. К такому выводу пришел целый ряд экономических аналитических учреждений ЕС и специалистов Европейской комиссии, ежегодно проводящих свои подсчеты. В частности, согласно данным Австрийского института экономических исследований, если от российского эмбарго на европейские продукты внутренний валовой продукт ЕС сократился примерно на 0,1 процента, то европейские санкции сократили российскую экономику на 8-10 процентов.

Старший исследователь этого института Оливер Фриц, выступая в торговом комитете Европарламента, поделился своими исследованиями. Если 2012 год был рекордным в активизации торговых европейско-российских обменов, то внедрение санкций привело к стремительному падению европейского экспорта в Россию.

«Согласно нашим подсчетам, из-за санкций общая доля европейского экспорта в Россию сократилась на 40 процентов. Диверсификация торговли – в частности, новые рынки – только частично компенсировала потери европейских компаний из-за отказа от российского рынка. С обеих сторон были попытки обойти санкции, но очень быстро это было прекращено усилением контроля», – пояснил экономист, в частности, указывая на феномен, когда после санкций сербские предприниматели и фермеры начали активно экспортировать в Россию свои продукты – это было выгоднее, чем продажа на внутреннем рынке. Зато потребности самих сербов начали пополняться за счет роста импорта из ЕС. Но такие схемы не стали массовыми.

Цель санкций – сменить курс агрессии России

Целью санкций изначально было и остается – усилить экономическое давление на Россию, чтобы Москве стало понятно, что ее политика в отношении Украины имеет высокую экономическую цену, говорит глава отдела внешнеполитических инструментов при Европейской службе внешнеполитической деятельности Хильде Гардеман.

«Санкции нацелены на то, чтобы популяризировать изменение курса российских действий в Украине. Их продолжительность напрямую связана с полным выполнением Минских соглашений. С разной степенью влияния эти экономические санкции распространяются на четыре отрасли России: рынок капитала, оборона, товары двойного использования и чувствительные технологии», – пояснила дипломат.

В то же время, наряду с многочисленными жалобами лоббистов от европейских фермерских, промышленных или финансовых компаний на негативные последствия санкций и потери, которые они несут из-за них, политики и дипломаты убеждены: санкции должны продолжаться пока Россия не изменит своей позиции в отношении Украины. В частности, специалист по вопросам России в Европейской дипломатической службе Петери Вуоримаки заявил, что у ЕС – учитывая российскую агрессию – не было другого выхода, как пойти на этот шаг.

«Ситуация в Украине остается нерешенной, а «Минск» до сих пор не реализован. Но это не значит, что наши санкции не работают. Возникает вопрос: как мы могли действовать, наблюдая за тем, что происходило, вместо внедрения мощного пакета санкций? Поэтому мы продолжаем поддержку нормандского процесса, поддерживаем наблюдательную миссию ОБСЕ, поднимаем эту проблему при каждом политическом диалоге с Россией и с нашими международными партнерами. Мы предоставляем гуманитарную помощь, но прежде всего продолжаем твердую поддержку украинской независимости и территориальной целостности».

Санкции будут действовать, пока не реализован «Минск»

Таким образом, представитель европейского дипломатического корпуса формулирует позицию ЕС относительно продолжения экономического давления на Россию очень четко. Хотя и среди руководителей евроучреждений иногда можно слышать разнобой в отношении Москвы. В частности, иногда противоречиво звучат заявления председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера о необходимости найти общий язык с Россией или со стороны министра иностранных дел Германии Зигмара Габриэля о том, что не надо допустить «нового ледникового периода» в отношениях с Кремлем.

Однако исследователи Европейского политического центра или брюссельского Центра европейских политических исследований убеждают, что изменений в санкционной политике ЕС не будет, пока Россия не внесет изменения в свое поведение и не устранит причины, по которым эти санкции были введены.

«Эти заявления не означают того, что эти страны больше не поддерживают продление санкций ЕС против России... Пока россияне реально не выполнят того, что предусмотрено Минскими соглашениями, я не думаю, что наступит смягчение позиции ЕС о продлении санкций», – комментирует аналитик из Брюсселя Стивен Блокманс.