Рождение и смерть через суд: как крымчане решают бюрократические вопросы на материке?

С какими проблемами крымчане чаще всего обращаются к правозащитникам? Что нужно для того, чтобы житель полуострова смог получить на материковой части Украины свидетельство о рождении ребенка или свидетельство о смерти человека? Как жителю Крыма получить украинскую пенсию на материке?

На эти и другие важные вопросы в эфире Радио Крым.Реалии отвечают юрист Херсонской приемной по делам Крыма Украинского Хельсинкского союза по правам человека Виктор Вуйка и юрист общественной приемной по делам Крыма той же организации Анна Рассамахина.

– По каким вопросам к вам чаще всего обращаются крымчане? Это всегда переселенцы или нет?

​Вуйка: Подавляющее большинство людей, которые обращаются к нам за помощью, не имеют статуса внутренне перемещенных лиц. То есть они специально приезжают на материк решить свои вопросы либо в судебном порядке, или в административных органах. Наша приемная в Херсоне работает с апреля 2017 года, и за это время мы предоставили консультации по вопросам паспортизации примерно одной тысяче человек. Основная часть обращений касалась установления фактов рождения или смерти в судебном порядке. Сегодня остаются проблемы со скоростью прохождения этой процедуры. Крымчане сталкиваются с препятствиями даже не в суде, а на стадии подачи документов в органы регистрации актов гражданского состояния. Часто им приходится надолго остаться в Херсоне или районном центре. Потому есть смысл говорить про создание центров административных услуг недалеко от админграницы.

– Крымчане стали приезжать на материк для решения этих проблем чаще или реже?

Вуйка: Рождения и смерти происходят постоянно, потому поток обращений по подобным вопросам остается на том же уровне, что и год назад.

Рассамахина: Я могу сказать, что с лета 2017 года поток вырос в разы в связи с введением безвизового режима.

– Какие документы из Крыма материковая Украина сегодня признает? Что насчет свидетельств о рождении?

Рассамахина: Украина признает только те документы российского образца, которые касаются получения социальных выплат – и больше ничего.

​Вуйка: Свидетельства о рождении российского образца у нас не признают. С такими документами можно обратиться в любой орган РАГС на материке, и вам выдадут отказ в регистрации гражданского состояния, с которым надо идти в суд. При этом подобные отказы никак не прописаны в украинском законодательстве. Суд должен рассмотреть дело насчет выдачи свидетельства о рождении без отлагательств, но в Херсоне есть проблемы с количественным составом судов. Судей по гражданским делам в городе всего пять. Получается, что, при обращении крымчанина, они должны все бросить и заниматься этими свидетельствами. Я ни в коем случае не хочу сказать, что судьи не выполняют свои обязанности – задержки вызваны объективными причинами. Добавьте сюда еще затянувшуюся судебную реформу. Так вот, с решением суда гражданин уже должен идти в РАГС, но и здесь могут возникнуть проблемы, как например, разное написание фамилий.

– Со стороны это выглядит странно: как судья в Херсоне, который не видел новорожденного, решает, что тот родился?

Рассамахина: Отношение к этому примерно такое: российский Минюст зачем-то решил зафиксировать рождение украинского гражданина в Крыму, так что, не признавая эти документы, судьи тем не менее констатируют, что сам факт рождения состоялся.

Вуйка: С регистрацией смерти все так же.

Рассамахина: При этом срока давности нет: ни один гражданин Украины не может быть лишен права получить документ о рождении и документ, удостоверяющий личность. То есть, свидетельство о рождении можно получить и несколько лет спустя. Как получилось, так и приехали за ним.

– Возможно ли оспорить в украинском суде несправедливое решение российских инстанций? Например, если вопрос в наследстве.

​Рассамахина: Нет, напрямую оспаривать решения незаконно созданных в Крыму российских судов нельзя. Подсудность крымских дел определена, назначены инстанции, куда можно идти на материке с первичными обращениями. Однако механизма исполнить их решения в Крыму нет. Если речь о наследстве, то украинские суды идут навстречу крымчанам и, например, если суд о признании факта смерти затянулся больше чем на полгода, положенные для вступления в наследство, то на это несоответствие закрывают глаза. С другой стороны, вступление в наследство в Крыму по украинскому законодательству – это такой себе квест, который не все могут пройти. Иногда это упирается в то, что крымчанин по нынешним законам Украины считается нерезидентом, и ему надо заплатить очень большой подоходный налог за вступление в наследство. Это всегда бег с препятствиями с маленькими шансами на успех. Я считаю, что украинская бюрократия могла бы легко устранить большую часть этих препятствий.

Вуйка: Мне непонятно, почему все крымские дела, не связанные с фактами рождения или смерти, должны рассматриваться не в Херсонской области, а в Киеве. У нас есть дело о разводе, которое уже 9 месяцев рассматривается в киевском суде, и участники должны ездить на все заседания. Почему такая неудобная подсудность? Справка временно перемещенного лица ничего не меняет.

– Какая ситуация с пенсиями? Может ли крымчанин оформить украинские выплаты на материке?

​Рассамахина: Это возможно только после того, как произойдет дружеский обмен документами, а бумажное пенсионное дело крымчанина будет доставлено из Крыма. То есть, украинская сторона требует подтверждений, что пенсионные выплаты этому гражданину по российским законам прекратились. Получается, что пенсионерам с временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей все выплачивают, чтобы хорошо выглядеть перед западными партнерами, а на крымских пенсионерах копеечку экономят. Это такой «государствоцентристский», постсоветский подход. Пробить в нем брешь пока не получается.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)