Заслуги и промахи экс-омбудсмена. Что сделала для Крыма Валерия Лутковская

Валерия Лутковская покинула пост омбудсмена Украины. Новым уполномоченным Верховной Рады по правам человека стала политик и бизнесмен из Крыма Людмила Денисова. Крым.Реалии решили напомнить, что сделала для крымчан Лутковская за время своей работы.

Омбудсмен в Украине сменился 15 марта. Верховная Рада Украины большинством голосов назначила на этот пост депутата парламента от фракции «Народный фронт» Людмилу Денисову. Последняя до 2014 года была одной из руководительниц крымского отделения партии «Батькивщина». Денисова владела рядом промышеленных и медиакомпаний в Крыму («Крымжелезобетон», «Гуматекс», «Гуру Медиа Групп» и др) и в разное время занимала пост министра социальной политики.

Кроме Денисовой на пост омбудсмена претендовали украинские народные депутаты Сергей Алексеев («Блок Петра Порошенко») и Андрей Мамалыга («Радикальная партия Олега Ляшко»). Некоторые украинские правозащитные организации выступили против всех трех кандидатур. Они обосновали это тем, что претенденты на пост омбудсмена не имеют должного опыта правозащитной деятельности, а их выдвижение, по мнению правозащитников, состоялось непрозрачным способом и стало результатом кулуарных договоренностей.

Экс-омбудсмен Валерия Лутковская занимала эту должность с 2012 года. С марта 2014 года одним из ее приоритетных направлений работы была ситуация с правами человека в Крыму. Мы решили напомнить о наиболее значительных событиях, связанных с ее работой на этой должности.

Поездка в СИЗО Симферополя

Валерия Лутковская и члены ее команды – это единственные официальные представители Украины, которые посетили территорию Крыма за последние 4 года. Визит омбудсмена на полуостров состоялся 26 декабря 2016 года. Валерия Лутковская в сопровождении своей российской коллеги Татьяны Москальковой посетила СИЗО Симферополя, где встретилась с фигурантами «дела 26 февраля» Ахтемом Чийгозом, Али Асановым и Мустафой Дегерменджи. На тот момент их судили за организацию массовых беспорядков. В изоляторе омбудсмен обсудила с заключенными условия их содержания и дело, по которому они проходили обвиняемыми.

Лутковскую пропустили в Крым при условии, что российский омбудсмен Москалькова будет допущена к фигурантами «дела крымских дезертиров» Максиму Одинцову и Александру Баранову, которые в тот момент находились в СИЗО Николаева. Это двое военных из Крыма, которые в 2014 году перешли служить из украинской армии в российскую. В феврале 2018 года суды в Киеве признали их виновными в государственной измене. Баранов получил 13 лет колонии, а Одинцов – 14.

Передача 12 заключенных Украине

В марте 2017 года на территорию материковой Украины были переданы 12 заключенных, которые отбывали наказание в Крыму. Речь идет не о политзаключенных, а о людях, которые попали за решетку в связи с совершением уголовных преступлений.

В 2015 году 22 таких человека обратились к тогдашнему российскому омбудсмену Элле Памфиловой (нынешняя глава ЦИК России) с просьбой отбывать наказание на материковой Украине. Стороны были готовы к передаче данных лиц в украинские пенитенциарные учреждения, но долго не могли договориться о механизме, по которому она может осуществиться. Лутковская не соглашалась на процедуру, которая предусматривала признание Крыма территорией России. Соответственно, российскую сторону, наоборот, не устраивали механизмы, которые предполагали, что полуостров признавался украинским. В итоге омбудсменами была разработана специальная процедура с применением так называемой «практики ad hoc» (в международном праве так называют разовый контакт между сторонами, которые не желают признавать друг друга).

Профильные правозащитные организации приветствовали передачу заключенных Украине, но отмечали, что в подобном перемещении нуждается не 12 человек, а гораздо большее количество находящихся в заключении в России и Крыму.

Помощь «узникам Кремля»

Офис уполномоченного по правам человека под руководством Лутковской множество раз обращался к российским властям и, в частности, омбудсмену по поводу нарушения прав крымчан, которые подверглись политическим преследованиям. Уполномоченный просила освободить украинских граждан из-под стражи, проверить условия их содержания, отказаться от практики насильственного присвоения им принудительного гражданства.

Например, в августе 2016 года Лутковская обратилась к Москальковой с просьбой проверить состояние здоровья Ильми Умерова, насильственного помещенного в психиатрическую лечебницу, а не так давно направляла аналогичное письмо относительно состояния здоровья крымского активиста Александра Кольченко, который содержится в исправительной колонии Челябинской области.

Оценки и комментарии

Михаил Чаплыга, представитель омбудсмена Лутковской по связям с общественностью: «Если речь идет о Крыме, то я уже сбился со счета, сколько было разных сайд-ивентов на больших международных мероприятиях: и в Женеве, и в Брюсселе, и в Страсбурге. Там мы представляли наш мониторинг, совместно с Крымской правозащитной группой, относительно ситуации в Крыму... Ни наш офис, ни любой другой не может кого-то выпустить (из мест заключения – КР), пересмотреть решение суда. Но то, что касалось условий содержания (украинских заключенных в Крыму и соседней России – КР) Москалькова всегда реагировала в позитивную сторону. Но, конечно, не скажу, что она сильно радовалась. Потому что мы писали не только об этом, но и о праве на справедливый суд, праве на защиту. На эти запросы не особо «реагировали». Но даже когда она злилась, и с политической точки зрения ей было не очень комфортно, тем не менее она включалась. Что касалось условий содержания и медпомощи, она (Москалькова – КР), как правило, была эффективна».

Николай Полозов, российский адвокат, защитник заместителей председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова и Ахтема Чийгоза: «Со своей стороны я положительно оцениваю ту работу, которую осуществляла Лутковская и ее команда. Действительно, она предпринимала значительные усилия для того, чтобы способствовать освобождению украинских политзаключенных. И, на мой взгляд, это был с ее стороны серьезный шаг – поехать туда, в Крым, на оккупированную территорию для того, чтобы лично увидеть и Ахтема Чийгоза, и других украинских политзаключенных».

Ольга Скрипник, координатор Крымской правозащитной группы: «В чем был позитив? В том, что у Валерии Лутковской, ее офиса был хотя бы минимальный контакт с российским омбудсменом. Я понимаю, что к этому относятся критически, что мы в состоянии войны с Россией, и не может быть контактов... Но мы знаем, что такие контакты, как минимум, позволяли узнать состояние здоровья человека, помочь прекратить пытки или жестокое отношение к нему. Поэтому этот контакт с точки зрения прав человека был для нас важен, это был определенный канал связи, с помощью которого можно было хоть что-то узнать».