Треть крымских татар в парламенте Крыма: каким будет полуостров в обновленной Конституции Украины

В Украине 28 июня отмечается День Конституции. 10-й раздел в ней носит название «​Автономная Республика Крым»​. Уже на протяжении двух лет политики и эксперты работают над тем, чтобы переписать эту часть Основного закона. Рабочая группа хочет внести в нее положения, которые формально закрепят право крымскотатарского народа на самоопределение. В текущей версии проекта для крымских татар предусмотрены квоты в органах власти полуострова, гарантии для функционирования языка и право вето на решения местных властей.

День Конституции празднуется в Украине 28 июня, поскольку Основной закон страны был принят именно в этот день в 1996 году. В его действующей редакции Крым имеет статус автономной республики, являющейся частью Украины.

В разделе 10 Конституции говорится, что АРК имеет свою Конституцию, которую принимает Верховная Рада Крыма и утверждает украинский парламент. Также там прописана структура власти на полуострове. В Конституции говорится, что представительным органом власти в Крыму является Верховная Рада АРК, а исполнительным – Совет министров. Глава Совмина выбирается крымскими депутатами по согласованию с президентом Украины.

В разделе 10 также говорится, что в Крыму действует представительство президента Украины, статус которого определяется законом. Также в Конституции подробно расписано, что именно относится к сфере компетенции крымских органов власти: вопросы сельского хозяйства и лесов, мелиорации и карьеров, жилищного хозяйства и т. д.

Три заявления Порошенко

Несмотря на то, что с 2014 года Крым аннексирован Россией, в Киеве ведется работа над тем, чтобы изменить 10-й раздел Конституции. Основная идея готовящихся изменений состоит в том, чтобы полуостров получил статус крымскотатарской национальной автономии.

За внесение таких изменений выступает Меджлис, эту идею поддерживает президент Украины Петр Порошенко.

Он публично высказывался за то, чтобы переписать крымский раздел Конституции, на последних трех траурных мероприятиях, приуроченных ко Дню депортации крымских татар. 18 мая 2016 года на концерте-реквиеме он впервые пообещал обратиться к Конституционной комиссии с предложением создать специальную рабочую группу из представителей Меджлиса и профильных экспертов.

Создание этой группы затянулось: Порошенко отчитался о том, что она появилась, только через год – тоже на концерте-реквиеме в годовщину депортации. Спустя еще один год, 18 мая 2018-го, президент снова вернулся к теме изменений в крымский раздел Конституции, но на этот раз он уже перечислил конкретные положения, которые могут появиться в Основном законе.

«За год рабочая группа, созданная Конституционной комиссией, наработала важные предложения по изменениям в раздел десятый Конституции Украины. Эти изменения должны закрепить неотъемлемое право крымскотатарского народа – как коренного народа Украины – на самоопределение в составе независимого Украинского государства. Именно такое право группа планирует признать источником особого статуса крымской автономии как неотделимой составной части единой Украины», – заявил Порошенко.

Содержание проекта

В состав рабочей группы по внесению изменений в 10-й раздел Конституции входят представители Меджлиса и гражданского сектора, а также профильные эксперты. Она провела массу встреч, совещаний, консультаций, и 11 мая текущего года был принят окончательный проект изменений. Один из участников группы, директор «Крымского института стратегических исследований» Арсен Жумадилов, рассказал корреспонденту Крым.Реалии, какие именно положения содержит окончательная версия правок.

«Номер один: источником автономного статуса Крыма является право крымскотатарского народа на самоопределение. Это первое и самое важное на самом деле. Если идти далее, то мы говорим о крымскотатарском языке как о таком, который используется в Крымской автономии наряду с государственным языком Украины», – сказал член рабочей группы.

По словам Жумадилова, проект изменений предусматривает, что Курултай и Меджлис становятся органами конституционного регулирования. Следующее положение: в парламенте Крыма создается квота для представителей крымскотатарского народа в размере 1/3 от общего количества мандатов. Особенности избрания этих депутатов, согласно проекту, будут определяться отдельным законом.

Еще одно новшество: органы власти в Крыму при принятии некоторых решений должны будут получать согласие со стороны представительных органов крымскотатарского народа. Еще один пункт проекта изменений к Конституции расширяет полномочия президента Украины, который получает право распустить крымские власти.

«В случае угрозы государственному суверенитету или территориальной целостности Украины в Крыму президент Украины вводит особый режим управления в Крыму, одновременно останавливая полномочия крымских органов власти. Особенности такого особого режима управления будут также устанавливаться законом», – пересказал Арсен Жумадилов этот пункт.

В предложенном пакете правок вводятся новые названия органов власти полуострова. Верховная Рада АРК переименовывается в Крымскую Раду, Совет министров – в Крымское правительство, а сама Автономная Республика Крым – в Крымскую автономию.

Рабочая группа уже передала вышеописанный проект изменений в секретариат Конституционной комиссии. Ее председателем является премьер-министр Владимир Гройсман, который возглавил этот орган, еще будучи спикером Верховной Рады. Теперь комиссия должна собраться и рассмотреть поступивший документ. Когда это может произойти – пока неизвестно. Если проект будет одобрен, следующим этапом станет его регистрация в Верховной Раде.

В соответствии с процедурой, законопроект о внесении изменений в Конституцию должен приниматься парламентом дважды. Предварительно он утверждается простым большинством. Но окончательно принятым законопроект считается, если на следующей очередной сессии за него проголосует не менее двух третей депутатов Верховной Рады.

Сейчас не все парламентские фракции выступают за изменение крымского раздела Конституции в той версии, которую предложила рабочая группа. Например, депутаты из «Радикальной партии» считают, что Крым в Основном законе должен стать рядовой областью. Соответственно, пока сложно назвать даже примерные сроки, когда изменения в крымский раздел Конституции могут быть приняты.