Лишенные флага: как иностранные суда наказывают за заходы в порты Крыма

Иностранные суда, заходившие в закрытые порты Крыма, исключают из Регистров судоходств и лишают права ходить под флагами некоторых государств. Чем рискует судно без флага, как скрывают заходы в крымские порты и как реагирует Украина на нарушение своих границ, читайте в материале Крым.Реалии. ​

Заместитель постоянного представителя Украины при Международной морской организации (IMO) Виталий Мошкивский обнародовал информацию о том, что с 2017 года одиннадцать государств, включая Панаму, Монголию, Белиз, Боливию, Ливан, Палау, Сьерра-Леоне, Танзанию и Того, исключили из регистров более 50 судов за нарушение санкций и заходы в порты Крыма.

Постоянное представительство Украины при IMO (Посольство Украины в Великобритании) предоставило Крым.Реалии список из 53 судов, которые с 2017 года были оштрафованы и лишены права плавания под иностранным флагом после посещения Крыма.

Заместитель постоянного представителя Украины при Международной морской организации Виталий Мошкивский сообщил Крым.Реалии, что Посольство Украины в Великобритании регулярно реагирует на подобные факты, направляет соответствующие дипломатические ноты, а также способствовало внесению изменений о флаге судов-нарушителей в раздел «Сведения о судах и компаниях» Глобальной интегрированной информационной системы по вопросам судоходства IMO.

С 2017 года, по словам заместителя постпреда Украины при IMO, на основании информации, предоставленной украинской стороной, было обеспечено издание циркулярных писем морских администраций десяти стран с указаниями судам под флагом этих государств воздерживаться от захода в крымские порты. В 2018 году Посольство Украины в Великобритании сообщило Морской администрации Танзании о незаконном использовании ее флага судами, которые ранее исключили из Регистра судоходства Танзании за заход в порты Крыма.

«Морская администрация Танзании обратилась в Секретариат IMO, который распространил информацию о перечне судов-нарушителей среди государств-членов Организации циркулярным письмом № 3876», – отметил Мошкивский.

По его словам, в начале 2020 года шесть судов после захода в порты Крыма были лишены права плавания под флагом Белиза, Боливии, Камеруна и Коморских островов. По данным посольства, в настоящее время информация о заходах в порты Крыма иностранных судов, кроме судов под флагами России и Сирии, отсутствует.

«Случаи лишения судна флага не уникальны. В частности, известно об исключении судов из Регистра судоходства за нарушение санкционного режима в отношении Северной Кореи, установленного Советом безопасности ООН», – добавил Мошкивский.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

Смерть и пламя в Черном море

По мнению Виталия Мошкивского, сложность для Украины заключается в налаживании на государственном уровне оперативного мониторинга заходов судов в Крым, а также сбора доказательств, поскольку капитаны фальсифицируют судовые документы.

«В последнее время мы фиксируем, что капитаны судов даже закрывают тряпками название судна, номер IMO и порт приписки, чтобы предотвратить идентификацию судна на случайных фотографиях, которые иногда появляются в социальных сетях во время пребывания судна-нарушителя в закрытых портах Крыма», – говорит Мошкивский.

«Судно без флага вызывает лишние подозрения»

Президент Коллегии юристов по морскому праву Украины, адвокат Денис Робомизо пояснил Крым.Реалии процедуру регистрации судов и предоставления им права ходить под флагом той или иной страны.

«Государство регистрирует под своим флагом суда, если они соответствуют определенным критериям. Большинство касается технического оснащения, соответствия международным стандартам, возраста – к примеру, некоторые государства не регистрируют суда возрастом свыше 30-50 лет (если речь идет о крупнотоннажном флоте). Государство флага (страна, осуществляющая контроль над морскими судами, ходящими под его флагом – КР) устанавливает определенные требования и может исключить судно за нарушение тех или иных стандартов или правил», – сказал он.

Денис Робомизо отметил, что после исключения из регистра судовладельцы вынуждены искать возможность зарегистрироваться под другим флагом, что может доставлять определенные неудобства и издержки.

«Если судно ходит без флага, оно вызывает лишние подозрения, проверки со стороны государства порта. Государство флага контролирует все, что находится на борту судна, а государство порта контролирует те порты, куда заходит судно. Когда судно заходит без флага, его могут проверять по всем нормам, возникнут дополнительные задержки. Для судовладельца это чревато дополнительными финансовыми тратами – я бы сказал, небольшими. Порой поменять флаг не стоит больших усилий, но могут быть определенные издержки: нарушения договоров перевозки грузов, пассажиров», – пояснил глава Коллегии юристов по морскому праву Украины.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Пиратская зона» у берегов Крыма

Как меняют флаги

По словам Виталия Мошкивского, некоторые суда несколько раз были лишены флага из-за заходов в аннексированный Крым, но их продолжали ловить на подобных действиях.

Например, сухогруз Antalya (IMO: 7615232​), ранее называвшийся Jawdat M, четыре раза лишали флагов: Танзании (27 декабря 2017 года), Палау (31 августа 2018 года), Того (1 июля 2019 года) и Камеруна (28 февраля 2020 года).

«Фактически эти суда-рекордсмены четко осознают все риски незаконного захода в закрытые порты Крыма и получают наказание в виде штрафов и лишения флага каждые полгода. В дальнейшем они три месяца получают новый флаг и начинают все с начала. И так – четыре раза», – рассказал он.

Крым.Реалии нашли информацию о некоторых судах, которые меняли флаги после захода в крымские порты.

Сухогруз Bellatrix (IMO: 8230405) 21 февраля исключили из регистров Боливии за нарушение санкций и заход в порты Крыма. В открытых реестрах судно пока по-прежнему отображается с флагом Боливии. Сейчас сухогруз находится на якорной стоянке порта Аль-Хумс (Ливия). В декабре 2016 года Bellatrix сел на мель в Азовском море, как утверждалось, при выходе из российского порта Ейск.​

Сухогруз Pawell (IMO: 8315499) 3 февраля был лишен права ходить под флагом Камеруна из-за заходов в закрытые порты Крыма. Однако в начале марта сухогруз был вновь замечен у берегов Крыма. Теперь судно ходит под флагом Сирии, сейчас оно находится в турецком порту Самсун.

«Мы черпаем информацию из всех возможных источников»

Несмотря на смену флага или названия, Украина отслеживает иностранные суда, совершающие заходы в закрытые порты Крыма. Прокурор АР Крым Игорь Поночовный рассказал Крым.Реалии, что данные о таких судозаходах фигурируют в уголовном производстве, в которое прокуратура добавляет новые сведения.

«Мы контактируем с украинским представительством IMO, которое помогает нам информационно, но эта организация занимается безопасностью, правилами и нормами мореплавания и не имеет контрольных или правоохранительных функций по поводу ограничений судозаходов в закрытые порты. Это функция правоохранительных органов соответствующих государств», – сказал он.

Игорь Поночовный отметил, что прокуратура сталкивается с рядом трудностей при расследовании подобных уголовных производств, в числе которых – отсутствие доступа к территории, сокрытие судовладельцами информации о заходах в крымские порты.

«Мы знаем о регулярных маршрутах между Турцией и Крымом, но документально это отображается как маршрут, например, в порт Кавказ или Новороссийск. Есть практика сокрытия захода судов с помощью отключения системы наблюдения АИС. Например, мы знаем, что судно везет из Турции в Керчь ильменитовую руду: в Черном море оно отключает АИС, показывает пункт назначения Новороссийск, заходит в Керчь, разгружается, выходит в Азовское море и включает АИС. Но есть другие методы, которые используют, в том числе, общественные организации, «Майдан иностранных дел», Служба безопасности и пограничная разведка, мы черпаем информацию из всех возможных источников», – рассказал он.

По словам прокурора АРК, ведомство также намерено изучать и использовать опыт других стран, в том числе Кипра. Для этого на базе Прокуратуры АРК создана рабочая группа, в которую входят представители Мининфраструктуры Украины, таможни, пограничной службы, СБУ, общественных организаций, которые занимаются отслеживанием незаконных судозаходов в Крым.

Справка: с июля 2014 года правительство Украины официально прекратило функционирование всех портов аннексированного Россией полуострова. Гавани Крыма закрыты для международного судоходства.​