«Руководители Крыма не справились». Почему придется переделывать объекты российской программы развития полуострова

Более 40 объектов российской «Федеральной целевой программы развития Крыма» (ФЦП) на полуострове нуждаются в перепроектировании. Об этом радио «Спутник в Крыму»​ рассказал подконтрольный России вице-премьер Крыма Евгений Кабанов. По его словам, многие подрядчики получили авансы за работу без банковских гарантий и похитили деньги.

Евгений Кабанов выразил надежду на то, что по этим фактам «в ближайшее время начнутся посадки». Российский вице-премьер Крыма также уточнил, что до конца 2019 года чиновники планируют ввести в строй 40 объектов. Изначально ФЦП для Крыма и Севастополя была рассчитана на период до 2020 года, планировалось выделить около 960 миллиардов рублей. В последнее время в правительстве России обсуждают продление программы до 2025 года с увеличением финансирования на 200 миллиардов рублей. О проблемах исполнения ФЦП на полуострове в свете этих фактов шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Экономический обозреватель, бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов рассказал Крым.Реалии, чем, по его мнению, обусловлены провалы в российской федеральной целевой программе на полуострове.

– Прежде всего, это качество проектной документации, в соответствии с которой эти объекты должны были строиться. Она не выдерживает никакой критики – не только по этим 44 объектам, но и по многим другим. Буквально неделю назад исполняющий обязанности губернатора Севастополя Михаил Развожаев сказал, что больше половины объектов, которые реализуются, или к которым только приступают, можно выкинуть в мусорную корзину (это высказывание Развожаева цитировало «РИА Новости» 3 декабря – КР). Почему так происходит? По той простой причине, что сама российская система государственного управления и принятия решений очень коррумпирована. Все эти фирмы-однодневки, о которых говорил Кабанов, появились ведь не случайно. При том огромном количестве контролирующих органов и целой дирекции по ФЦП, десятки, если не сотни подрядчиков наносят большой ущерб.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

ФЦП для Крыма: «Ни украсть, ни покараулить»

Александр Басов убежден, что фирмы, которые впоследствии исчезли с деньгами, не могли принимать участие в тендерах без предварительного сговора.

– Не очень-то хотят этих людей искать, потому что они могут рассказать много интересного о процессе принятия решений и о том, как они победили в этих тендерах. Если в открытых источниках посмотреть исполнителей по ФЦП, можно найти два-три десятка фирм-однодневок, которые зарегистрированы по одному и тому же адресу в Симферополе. Опять же, это вопрос к правоохранительной системе и чиновникам, которые проверяют качество поданных документов и сами организации, претендующие на получение средств. Это все делается, чтобы «распилить» бюджетные деньги. Вот на проспекте Кирова в Симферополя снова переложили асфальт, и в очередной раз провалились люки, но уже спросить не с кого, потому что фирмы, которая клала асфальт, уже нет.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

200 миллиардов для Крыма

Председатель Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов полагает, что все эти трудности не помешают правительству России выделить дополнительные средства на крымскую ФЦП.

– Мне кажется, ничего не может этому угрожать, просто будут выделять деньги, потому что Крым надо развивать несмотря ни на что – поэтому Россия отрывает средства от других регионов. Печально тут то, каким образом эти деньги расходуются, почему они израсходованы, а результатов нет. Я считаю, что единственная проблема – коррупция. Подрядчики не соблюдают законодательство при реализации этих проектов: у нас есть 44-й федеральный закон, который местная власть в лице Сергея Аксенова критикует. Ему этот закон не нравится, потому что не позволяет выбрать подрядчиков, которых он считает надежными. Хотелось бы напомнить, что около 40 объектов – школы и детские сады – должны были быть закончены еще в 2017 году, а они как раз распределялись в ручном режиме, Сергей Аксенов лично подписывал решения. В итоге фирмы получили авансы по своим подрядам и растворились.

БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ:

«Типичный российский подход»

Илья Большедворов отмечает, что вместе с другими активистами писал по этим фактам заявления в российские правоохранительные органы в Крыму, но уголовные дела, насколько ему известно, так и не были заведены. Между тем, по данным подконтрольной России прокуратуры Крыма, в 2018 году в связи с выявлением финансовых злоупотреблений в ходе реализации ФЦП было возбуждено более 30 уголовных дел.

Директор центра политэкономических исследований российского Института нового общества Василий Колташов прогнозирует, что в случае выделения дополнительных 200 миллиардов рублей, Москва захочет лучше контролировать расходование средств.

– Финансирование, вполне возможно, и добавят, но вопрос в том, как программа будет реализовываться. Здесь надо понимать российское регулирование в Крыму. В 2014 году вся украинская бюрократия на полуострове была формально включена в российское государство, а потом выяснилось, что, кроме этого, ничего не делается. Потом начали пытаться не только направлять поток туристов, но и задействовать всех, кто есть, в этих программах развития Крыма, улучшения инфраструктуры. И тут начались все проблемы, с которыми, мне кажется, руководители Севастополя и Крыма не справились. В принципе, российское государство пытается решать этот вопрос, и не соглашается с текущим положением вещей – с коррупцией, чудовищно низкой эффективностью. Если сроки и продлят, то требования к подрядчикам и к контролирующим чиновникам будут значительно увеличены.

При этом Василий Колташов высказывает сомнения в том, что кто-то из российских руководителей Крыма понесет ответственность за срывы сроков этой программы.

– В России вообще стараются мягко поступать с теми, кто, в общем-то, заслуживает более жесткого отношения, чтобы лишний раз не раздражать. Будут отодвигать, скорее всего, не спрашивая за прежние дела, но если такие ситуации возникнут снова, потянут вниз сразу и за все. Опыт Олимпиады в Сочи не показал какого-то 37-го года, на который все это тянуло. Масштабной жатвы виновных не было – было моральное давление, когда сотрудники Следственного комитета и спецслужб встречались с чиновниками и требовали от них просто достроить объекты в срок. Но сейчас, на фоне скандальных объектов вроде «Зенит-Арены» и космодрома «Восточный», это вопрос не того, как действовать в Крыму, а как действовать вообще в России. Дилемма очень сложная, потому что вы, как власть, должны наказывать как бы своих. Наказывать на самом деле будут, но вопрос в том, как быстро будет разворачиваться эта программа.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)