Зеленский хочет реинтегрировать Донбасс и Крым. Как это лучше сделать?

Первый пакет инициатив президента Украины Владимира Зеленского по реинтеграции оккупированной части Донбасса и Крыма должны выработать уже к 2020 году. В этом заверил заместитель председателя Офиса президента Зеленского Руслан Рябошапка. Зеленский будет реинтегрировать Донбасс и Крым. Как это лучше делать, эффективнее? Что стоит учесть из опыта предшественника Зеленского ‒ Петра Порошенко, а что отбросить, как ложное и неприемлемое?

Гости программы «Ваша Свобода»: эксперт по вопросам безопасности Вадим Хомаха, экономический эксперт Олег Пендзин, представитель президента Украины в АР Крым Антон Кориневич.

Александр Лащенко: Господин Хомаха, поздно или рано Украина обязательно эти, ныне оккупированные Россией территории, вернет. Как приблизить это время? Что уже сейчас следует делать новому президенту, на ваш взгляд?

Вадим Хомаха: Есть несколько примеров реинтеграции оккупированных территорий. Ближайший к нам пример Хорватии. Там Сербская Краина была реинтегрирована достаточно быстро. Сейчас, несмотря на то, что достаточно большие проблемы в самой Хорватии, проблемы с населением, проблемы у тех, кто вернулся, в том числе у сербов, тем не менее, первое, с чего начинается любая реинтеграция любой территории ‒ это ее освобождение. Нет освобождения ‒ нечего интегрировать.

Надо сделать несколько конкретных шагов, прописанных в законе Украины об обороне. Во время только угрозы нападения иностранного государства на Украину необходимо объявление особого состояния, в течение которого проводится скрытая или открытая мобилизация и подготовка к отражению вооруженной агрессии. И именно отражение агрессии ‒ это период особого состояния, которое переходит в период военного положения.

Во время агрессии проводится открытая мобилизация, вводится военное положение, объявляется состояние войны с агрессором. И состояние войны с агрессором заканчивается в момент, когда агрессор полностью выброшен с территории Украины. Все это время, когда на территорию Украины вошли войска агрессора, должно действовать состояние войны. Вооруженные силы России за пределами оговоренных рамок появились 22 февраля 2014 года, когда через Керченский пролив начали заходить первые российские военные подразделения, когда в бухте Севастополя появились российские военные корабли с десантом и начались действия так называемых «вежливых людей».

Сейчас надо читать закон и выполнять его. Особое состояние и состояние войны объявлять. Главная проблема Украины сегодня ‒ это бегство трудоспособных людей за границу, которые могли бы участвовать в освобождении этих территорий. Чтобы реинтегрировать, надо иметь очень мощную армию, морально способную освободить эту территорию, несмотря на потери. Потому что потери будут в любом варианте. Сейчас пускать людей в атаку ‒ это бессмысленная смерть, это смерть Украины! Надо готовиться, но надо декларировать, что мы освободим эту территорию. Не деоккупируем, а освободим.

Пока вы не перетащите на свою сторону внутренних переселенцев и беженцев, говорить о реинтеграции тех территорий очень трудно. Второе ‒ это компенсации, в том числе за смерти, за ранение, за потерю имущества и так далее. И надо сказать, кто это будет делать. По закону о борьбе с терроризмом, у нас очень жестко определено, кто это должен возместить. Это ‒ государство Украина. И третья проблема ‒ это проблема коллаборационистов.

Надеяться на то, что Россия развалится в ближайшем будущем, считаю это бессмысленным. Это врать себе. Что делать? У нас есть пример, когда целая нация сконцентрировалась и освободила территорию. Я не говорю о том, что было в Израиле, но для нас пример ‒ Хорватия. И сербы, которых фактически уничтожали в Сербской Краине, возвращаются в Хорватию! Сейчас Хорватия ‒ член НАТО, член ЕС.

‒ Господин Кориневич, как вы прокомментируете пакет инициатив нового главы государства по реинтеграции временно оккупированных территорий ‒ Донбасса и Крыма?

Антон Кориневич: Нам необходимо в рамках комиссии по вопросам правовой реформы, в рамках рабочей группы по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий разработать инициативы и меры, которые ускорят деоккупацию и реинтеграцию временно оккупированных территорий. Украина должна все делать для того, чтобы деоккупация и реинтеграция скорее наступили. И Украине нужно перестать играть постоянно вторым номером и только реагировать на то, что делает государство-агрессор, государство-оккупант.

Кроме широкой стратегии, нам нужно еще разработать конкретный пошаговый план действий государства по выполнению этой стратегии. Также не следует забывать о наработке конкретики переходного правосудия в отношении Крыма и Донбасса, надо работать над фиксацией преступлений с возмещением убытков. Нам надо наконец-то ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда. Это однозначная позиция. Надо внести наконец-то изменения в Уголовный кодекс Украины с целью надлежащей криминализации международных преступлений.

К 2020 году мы должны наработать первый пакет инициатив главы государства. Мы не говорим, что у нас в начале следующего года будет все готово. Мы определим на рабочей группе, на комиссии по вопросам правовой реформы, что является приоритетом и будем достигать этих результатов. Я уверен, что в начале 2020 года с тех инициатив (стратегия реинтеграции и деоккупации, имплементация принципов и норм международного гуманитарного и уголовного права, ратификация Римского статута) у нас будет продвижение вперед. Вопрос Крыма не должен исчезать с украинской и международной повестки дня. Есть площадки определенные, инициативы по Донбассу, а вот вопрос Крыма не так активно дискутируется на международном уровне.

‒ Господин Пензин, как просчитать экономически реинтеграцию в Украину Донбасса и Крыма, оккупированных Россией территорий? Конечно, точную сумму трудно назвать. Но как в этом плане, экономическом?

Олег Пендзин: Реинтеграция будет абсолютно необходимой. И на нее будут выделяться средства после того, как будет закончен политический процесс установления украинской власти на той территории. Потому что никто не будет давать ни копейки, тем более в той ситуации, когда есть реальная опасность.

Любые экономические действия могут начаться только после того, когда будет восстановлена юрисдикция Украины на той территории.

То имущество, которое есть сегодня на той территории, имущество, принадлежащее украинским компаниям, которое было захвачено представителями непризнанных «республик», должно быть возвращено в экономический оборот Украины только через восстановление собственности украинских компаний над этим имуществом. Без этого любое вложение денег, любые вопросы, связанные с экономической реинтеграцией территорий, невозможны.