Лидеры стран-членов Европейского союза продлили два пакета санкций в отношении России ‒ секторальные экономические и в связи с оккупацией Крыма. Первый из названных продлен еще на шесть месяцев, второй на целый год. Участники встречи также призвали Москву освободить пленных украинских моряков и обеспечить свободный проход судов через Керченский пролив и выразили глубокую обеспокоенность выдачей Россией своих паспортов жителям востока Украины. Кроме того, они, в приближении пятой годовщины сбивания авиалайнера рейса MH17, призвали Россию сотрудничать с расследованием этой трагедии, которое ведется в Нидерландах.
Европейский союз еще на полгода продолжает свои санкции против целых секторов экономики России. Теперь они остаются действующими до 31 января 2020 года, решили руководители стран-членов ЕС на своем саммите ‒ заседании Европейского совета ‒ в Брюсселе. Решение было принято единогласно.
Действие этих санкций привязано к полному выполнению минских договоренностей, и пока что каждые полгода, оценив состояние «исполнения» Россией этих договоренностей, их продлили.
В этот раз, как сообщали в ЕС накануне саммита, об этом состоянии и о ходе переговоров в «нормандском формате» (не происходили уже два года из-за сопротивления Москвы) других лидеров должны проинформировать двое из участников «нормандского формата», канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон.
По словам дипломатов ЕС, которые приводят агентства, эти санкции были одобрены без значительных дискуссий. Одна из причин ‒ отказ Москвы прислушаться к призыву Евросоюза освободить пленных украинских моряков и их корабли после столкновения в Керченском проливе в ноябре прошлого года.
Официально это продолжение уже пятилетних санкций будет оформлено на следующей неделе. «А в 2014 году (когда они были введены ‒ ред.) дипломаты говорили, что они не продержатся и года», ‒ отмечает корреспондент Радіо Свобода в Брюсселе Рикард Йозвяк.
Секторальные экономические санкции ограничивают доступ определенных российских банков и компаний к первичным и вторичным рынкам капитала в ЕС, накладывают запрет на экспорт и импорт в торговле вооружениями, устанавливают запрет на экспорт товаров двойного назначения для военного использования или для военных конечных получателей в России, а также ограничивают доступ России к определенным технологиям и услугам, которые могут быть использованы в добыче нефти и поиске ее залежей.
Но прежде, в самом начале заседания, Европейский совет продлил еще на год, до 23 июня 2020 году, «ограничительные меры, введенные в ответ на незаконную аннексию Россией Крыма и Севастополя» (Севастополь составляет самостоятельную административную единицу Украины, отдельную от Автономной Республики Крым; российская администрация, руководящая оккупированным полуостровом сейчас, сохранила это разделение).
Это означает, что физические и юридические лица, основанные в Евросоюзе, не имеют права на некоторые разновидности деятельности: импортировать в ЕС продукты из Крыма и Севастополя, делать на полуострове любые инвестиции (покупать имущество или компании в Крыму, финансировать крымские компании или предоставлять связанные с этим услуги), предоставлять туристические услуги, экспортировать определенные товары или технологии компаниям в Крыму или для использования в Крыму (здесь речь идет о транспорте, связи, энергетике, поиске и добыче нефти, газа и других природных ископаемых, а также предоставление связанной с этими секторами технической помощи, посреднических, строительных или инженерных услуг).
Этот пакет санкций обычно каждый раз продлевают без обсуждений, поскольку он наложен из-за оккупации и аннексии Крыма, которая пока не прекращена.
России вспомнили пленных моряков, паспорта для Донбасса и MH17
Кроме санкционных вопросов, Европейский союз также принял в отношении России ряд политических заявлений.
Европейский совет повторяет свой призыв к России освободить пленных украинских моряков без всяких условий
В частности, лидеры стран ЕС призвали Москву освободить захваченных ею украинских моряков и обеспечить свободу судоходства в Керченском проливе.
«Европейский совет повторяет свой призыв к России освободить пленных украинских моряков без всяких условий, вернуть захваченные корабли и обеспечить свободный проход всех судов через Керченский пролив, согласно международному праву», ‒ говорится в выводах саммита.
Кроме того, лидеры стран Евросоюза выразили «глубочайшее беспокойство» из-за решения президента России Владимира Путина предоставить российское гражданство в упрощенном порядке жителям неподконтрольных Киеву частей украинского Донбасса, которое, по словам из документа, «противоречит духу и целям минских договоренностей», и предупредили о возможных последствиях.
«Европейский совет продолжит наблюдать за ситуацией на востоке Украины и готов рассмотреть дальнейшие возможности, включая непризнание российских паспортов, выданных вопреки минским договоренностям, в тесной координации с международными партнерами», ‒ говорится в документе.
В ЕС также призвали срочно возобновить переговоры в попытке достичь выполнения минских договоренностей и принять меры с целью восстановления доверия между сторонами.
Также лидеры стран ЕС приветствовали планируемые первые уголовные обвинения за сбивание над Донбассом российскими гибридными силами в 2014 году авиалайнера «Малайзийских авиалиний» рейса MH17, в котором погибли все 298 пассажиров и членов экипажа. О таком результате расследования трагедии в настоящее время сообщила ранее, 19 июня, Совместная следственная группа, готовящая материалы для будущего суда по этому делу в Нидерландах.
«Европейский совет повторяет свою полную поддержку всех усилий, имеющих целью установить правду и добиться справедливости для жертв и их родственников... (Европейский совет) призывает Россию полностью сотрудничать с продолжающимся расследованием и выражает свое полное доверие к независимости и профессионализму юридических процедур, которые состоятся в будущем», ‒ говорится в выводах саммита.
Как возникли и продлеваются санкции
С начала марта 2014 года и в последующие месяцы, после того, как Россия начала агрессию против Украины, сначала в Крыму, а затем на Донбассе, Европейский союз ввел в связи с этим несколько пакетов санкций «в ответ на незаконную аннексию Крыма и сознательную дестабилизацию Украины», а в последующие годы несколько раз расширял и усиливал их.
Кроме продленных сейчас секторальных санкций и ограничений по Крыму, это также индивидуальные ограничительные меры против ряда юридических и физических лиц ‒ замораживание активов в странах ЕС и запрет на въезд в эти страны из-за действий, подрывающих территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины. Сейчас в этом перечне 170 человек и 44 компании, учреждения или другие образования (в том числе не только из России, но и из Украины ‒ с оккупированной части Донбасса и аннексированного Крыма). Этот пакет, который продлевают каждые полгода, пока действует до 15 сентября 2019 года. При этом, во время последнего продления, этот список расширили, добавив к нему ответственных за захват украинских военных у берегов Крыма прошлой осенью.
В некоторых странах ЕС, нынешнее руководство которых стоит на более пророссийских позициях, ‒ таких, как Италия, ‒ заявляют, что санкции в отношении России «не сработали» и их надо сократить или вообще отменить. Но ранее и такие страны каждый раз в конце концов соглашались на очередное продление санкций.
Иную позицию имеют страны ЕС, больше поддерживающие Украину. В частности, Эстония на днях предложила, чтобы полугодичные пакеты санкций продолжались сразу на год, а также чтобы список для индивидуальных санкций был снова расширен. Также Польша и Литва добивались расширения санкций против Москвы из-за предоставления гражданства России жителям оккупированной части Донбасса.
Самые мощные в ЕС страны добились «среднего пути». Как говорила на днях канцлер Германии Ангела Меркель после встречи в Берлине с новым президентом Украины Владимиром Зеленским (он тоже призвал расширить санкции), она выступает против такого расширения, хотя поддерживает их продолжение.
Кроме того, некоторые ограничения Евросоюза были введены без ограничения срока. Среди них ‒ дипломатические меры, такие, как отмена в 2014 году саммита ЕС ‒ Россия (с тех пор таких саммитов, ранее регулярных, больше не было), прекращение переговоров с Россией о безвизовом режиме и о новом соглашении ЕС ‒ Россия, исключение Москвы из неформальной «Группы восьми» и возвращение этого объединения до состояния «Группы семи» без участия России, а также прекращение переговоров о вступлении России в Организацию экономического сотрудничества и развития и в Международное энергетическое агентство.
Также фактически бессрочно, до отдельного решения, внедрены некоторые ограничения на экономическое сотрудничество. В частности, лидеры ЕС призвали Европейский инвестиционный банк остановить подписание новых операций финансирования в России, страны-члены ЕС согласились координировать свои усилия в Совете директоров Европейского банка реконструкции и развития с тем, чтобы этот банк тоже остановил финансирование новых операций в России. Кроме того, было пересмотрено воплощение программ двустороннего и регионального сотрудничества ЕС с Россией, и некоторые такие программы были остановлены.
(Еще один санкционный пакет ЕС, введенный в 2014 году, касается физических лиц, ответственных за растрату государственных средств Украины ‒ в этом списке, в основном, бывшие чиновники власти времен президента Виктора Януковича; этот пакет, пока действующий до 6 марта 2020 года, продлевается каждый раз на год.)
Подобные мероприятия в несколько этапов ввели против России также США и другие страны «Группы семи», а кроме того, еще некоторые государства, в том числе и Украина.
Кремль обещает не уступить санкциям
Буквально за несколько часов до сообщений о продлении санкций эту тему затронул президент России Владимир Путин. Выступая в ходе так называемой «прямой линии» с гражданами страны, он дал знать, что Кремль не уступит свои интересы, хотя Россия и россияне и страдают от санкций, и россиянам, в том числе и из-за этих санкций, стало труднее жить.
Заявив, что и западные страны несут из-за этих санкций потери, Путин сказал, назвав свои интересы «национальными интересами» России: «Если мы полностью сдадимся и наплюем на свои национальные фундаментальные интересы, будут какие-то изменения? Возможно, какие-то внешние сигналы будут, но кардинально ничего не изменится».
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: