Севастополь: безработица официальная и реальная

Специально для Крым.Реалии

Российский глава Севастополя заявляет, что в городе один из самых низких уровней безработицы, а городская служба занятости предлагает много вакансий. Вакансии действительно есть, но в чем причина того, что севастопольцы не спешат ими воспользоваться? Между тем, в Министерство труда и социальной защиты России заявляют, что показатель реальной безработицы в Севастополе в 21 раз превышает уровень регистрируемой безработицы.

Российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников заявил, что в городе низкий уровень безработицы и много вакансий в службе занятости. «В Севастополе сохраняется один из самых низких показателей уровня безработицы по всей стране – 0,2%. Одновременно наблюдается рост численности занятых в экономике почти на 20% – со 174 тысяч человек в 2014 году до 209 тысяч человек в 2018 году», – сказал он.

Овсянников отметил, что город по уровню безработицы вышел на 4 место в Российской Федерации. «За прошлый год через службу занятости было трудоустроено свыше 3 тысяч человек. По результатам этой работы Севастополь вошел в тройку лучших регионов России. И на данный момент свободны 3 400 вакансий», – пояснил губернатор.

Не та методика?

Несколько другие данные приводил в январе нынешнего года Росстат: в Севастополе насчитывается 218,7 тысячи трудоспособных граждан, из них 210,2 тысячи имеют работу, 8,5 тысячи – безработные. Такой статус присваивается тому, кто соответствует критериям Международной организации труда (то есть не имеет работы, ищет ее и готов приступить к ней в течение недели – авт.). Уровень безработицы (то есть соотношение численности безработных и общего числа трудоспособных – авт.) в ноябре 2018 года составил 3,9%.

Расхождение с приведенными севастопольским губернатором данными в 19,5 раз!

При этом Росстат констатирует: общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 5,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения.

Сущность методики Международной организации труда, используемой для оценки уровня безработицы заключается в следующем. Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных семейных хозяйств (количество определяется по специальной формуле в зависимости от количества жителей населенного пункта – авт.). Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались активными поисками работы;
• были готовы приступить к работе.

В августе прошлого года Министерство труда и социальной защиты России опубликовало данные об уровне безработицы. Согласно материалам Минтруда, наиболее низкий уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2018 года отмечался в Севастополе (0,2%).

Видимо этими данными и пытался оперировать губернатор Овсянников, забыв упомянуть, что при этом министерство зафиксировало многократный разрыв между реальной и регистрируемой безработицей. «Уровень реальной безработицы превышает уровень регистрируемой безработицы в Севастополе в 21 раз. Такой разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных граждан», – считают в министерстве.

В научных работах по проблемам безработицы указывается, что в социологическом исследовании безработицы необходимо учитывать ее структуру, в которой выделяют:

• открытую безработицу – ее образуют статусные безработные, зарегистрированные на биржах труда, в центрах занятости по месту жительства;
• скрытую безработицу, которая охватывает нестатусных безработных, то есть лиц, не имеющих работы или ищущих се, но не зарегистрированных на биржах и в центрах занятости.

Как видим, Дмитрий Овсянников предпочитает оперировать только данными по открытой безработице, поскольку они выглядят привлекательнее для показа «достижений» правительства города под его руководством.

Есть ли работа?

На сайте Севастопольского центра занятости указаны десятки предприятий, имеющих вакантные рабочие места.

По количеству вакансий лидируют 13-й судоремонтный завод минобороны России – 33 свободных рабочих места, УМВД России по г. Севастополю – 32, ГАУС «РДОЦ «Планета детства». Последнее учреждение – региональный детский образовательный центр – предоставляет работу в детских лагерях. Далее идут 1472 военно-морской клинический госпиталь минобороны России – 28 вакансий. Замыкает пятерку лидеров среди работодателей ООО «Меркурий», занимающееся розничной торговлей – 26 мест. В десятке – бывший Севморзавод, а ныне филиал АО «ЦС «Звездочка», судоремонтный завод «Персей», горбольница №9, общества с ограниченной ответственностью «Ларанд ЛТД» и «Лигол».

Как сообщает в своих отчетах руководство центра занятости, рабочие специальности составляют более 65% вакансий на севастопольском рынке труда. В одной из местных газет бесплатных объявлений соотношение предложений немного другое: в 173 объявлениях только 4 предлагали работу соискатель с высшим образованием – два малых предприятия искали инженеров строителей, а две фирмы – бухгалтера и главного бухгалтера.

Почему же севастопольцы не спешат искать работу через службу занятости?

Первая и, наверное, основная причина – это несоответствие уровня предлагаемой зарплаты ожиданиям и потребностям соискателей. Как, например, грузчику на 13-м судоремонтном заводе предлагается зарплата в 12700 рублей, а медицинской сестре в 9-й горбольнице – 14-15 тысяч. При этом в Севастополе величина прожиточного минимума за IV квартал 2018 года составила: 10 тысяч 422 рубля в расчете на душу населения, 11 тысяч 178 рублей для трудоспособного населения, 8 тысяч 583 рубля для граждан пенсионного возраста и 10 тысяч 854 рубля для детей. То есть, медсестре с ребенком выжить на предложенную зарплату просто нереально.

Предлагаются, разумеется, заработные платы и повыше. Так, на том же 13 СРЗ гуммировщику металлоизделий 2 разряда сулят 27 тысяч рублей, а котельщику судовому 2 разряда – 28700. Но данные специальности требуют особой квалификации и опыта работы, которых у соискателей может и не быть.

Вторая немаловажная причина – это небольшое количество вакансий для людей с высшим образованием. Севастополь, между тем, во все времена имел один из самых высоких показателей по количеству закончивших вузы граждан.

Третий фактор – большое количество трудовых мигрантов из Донбасса, регионов соседней России и государств Средней Азии, которыми буквально наводнена строительная отрасль города-героя.

Кроме всего, севастопольские предприятия не демонстрируют существенного роста числа рабочих мест. Об этом в декабре прошлого года сетовал российский глава Севастополя Дмитрий Овсянников. «И радикальных планов по увеличению численности работников нет», – сказал Овсянников на встрече с журналистами.

Также статистические данные говорят о том, что количество убыточных предприятий в прошлом году возросло, как и общая сумма убытков севастопольских предприятий, причем последняя выросла значительно. Численность юридических лиц в городе в прошлом году сократилась на 200 единиц. Все это также сказывается на рынке труда.

Свою лепту активно вносит и российское правительство города: в Севастополе за последние годы снесены уже несколько тысяч торговых ларьков и павильонов, большинство работавших там людей до сих не трудоустроены.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове