Севастополь как экспериментальный полигон для сырых российских проектов

СЕВАСТОПОЛЬ – За девять лет в российских реалиях севастопольцы уже привыкли к немыслимому беспорядку, сопровождающему все крупные стройки в городе, но каждый новый проект приносит новые открытия. И, за редким исключением, большинство объектов пришлось перепроектировать заново. В чем причина этой аномалии?

Одним из последних заглох на этапе проектирования так называемый железнодорожный трамвай. С этой идеей российские власти города носятся уже несколько лет, мечтая разгрузить транспортные потоки в выросшем за счет переселенцев из России городе.

Как оказалось, вдоль железной дороги расположены объекты культурного наследия (ОКН) и это будет необходимо учесть в проекте. Проектировщики из «Петербургского государственного университета путей сообщения императора Александра I» сообщили, что сроки сдачи готового проекта отодвигаются на неопределенное время.

Согласно контракту, стоимость которого составила 130 млн рублей, подрядная организация в срок до 5 июля 2022 года должна была предоставить заказчику проектно-сметную документацию объекта.

Стоит упомянуть, что новую железную дорогу для городской электрички строить не будут, запланировано использовать существующую, а расположение ОКН было известно и ранее. Возникает вопрос: почему об ОКН не было упомянуто в техническом задании, которое готовит заказчик?

Еще более интересная история была со строительством ледового катка на пересечении улицы Генерала Мельника и Лабораторного шоссе. Там при рытье траншеи строители порвали магистральный газопровод, снабжавший голубым топливом Севастополь.

В соответствии с проектом, в здании крытого катка будут трибуна на 750 зрителей, ледовая арена, спортзалы, хореографический класс, медпункт, тренерские комнаты, гардеробная, буфеты, душевые и санузлы. Проектом также предусмотрены благоустройство и озеленение территории, устройство автостоянки.

Единственное, что не предусмотрели проектировщики – это магистральную газовую трубу диаметром 40 сантиметров, на которую они, как выражаются строители, «посадили» здание. Данный апофеоз некомпетентности привел к тому, что 21 декабря 2020 года при строительных работах был поврежден газопровод, без газоснабжения осталась добрая половина Нахимовского района Севастополя. Впоследствии пришлось на сутки ограничить подачу газа во всем городе, ремонтные работы продлились несколько дней и газ в некоторых домах включили только к исходу пятых суток.

К строительству катка на горе Воронцова вернулись только к лету 2021-го, после того как вынесли газовую трубу за пределы зоны строительства. Однако газопроводы в городе-герое не только ковшами экскаваторов рвут, но и проектируют неудачно. Такая судьба постигла кольцевой газопровод, на который возлагали надежды десятки тысяч севастопольцев.

Кольцевой газопровод высокого давления от газораспределительной станции №1 (ГРС-1) должны были провести через Балаклаву и Фиолент к Казачьей бухте. Целью возведения объекта служила необходимость объединения и унификации всей газовой инфраструктуры Севастополя. Также запланировано подвести газ в ряд небольших поселков и в 300 многоквартирных домов.

В феврале 2018 года подрядчик «Ямалспецстрой» приступил к строительству кольцевого газопровода. Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников дал старт строительству, написав на трубе «Спасибо президенту России от севастопольцев!».

Однако через месяц выяснилось, что прокладывать трубы надо, в том числе, по участкам частных собственников. По чьему недосмотру – не сообщалось, при том что на межевание территории в границах строительства было потрачено без малого 20 миллионов рублей. Проектировало кольцевой газопровод ООО «Центрградпроект» из Пензы, предложившее цену в 8,5 миллиона рублей при начальной цене контракта 19 565 031 рубля.

С сетями, о местонахождении которых в зоне строительства не было упоминания в проекте, очень не повезло первому подрядчику реконструкции Камышового шоссе. В результате ранее успешная фирма обанкротилась и прекратила свое существование.

Проект реконструкции объездной автодороги начали готовить с лета 2015 года. Контракт на реконструкцию автодороги Севастополь – порт Камышовая бухта протяженностью 6,7 км и стоимостью запланированных работ в сумме 1,7 млрд рублей выиграло АО «Аэродромдорстрой-проект». Работы начались в начале 2018-го, но к концу года остановились.

Только в апреле 2019 года реальную причину простоя озвучили местные власти. «Была выявлена необходимость проведения дополнительных работ, которые ранее не были учтены в проектной документации, прошедшей и получившей положительное заключение экспертизы, в связи с чем возникла необходимость корректировки проектной документации», – сообщил и.о. директора департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Евгений Исаков.

В мае 2019-го вице-губернатор Владимир Базаров заявлял, что в ходе проведения реконструкции дороги выяснилось, что для выполнения запланированных проектом работ нужно провести еще ряд дополнительных, которые учтены не были: «Это выемка почв, реконструкция моста. По дополнительным работам сделаны проекты, которые сейчас проходят главную государственную экспертизу».

Камышовое шоссе, в конце концов, сдали с двухгодичным опозданием.

С таким же по сроку опозданием был достроен стадион «Горняк» в Балаклаве. И причины там не только в том, что у первого подрядчика ООО «Техстрой» из Казани оказались подложные документы для участия в конкурсе, в связи с чем с фирмой контракт расторгли. Когда отрыли котлован – его начали заливать грунтовые воды. «Бассейн строят», – шутили балаклавцы, знавшие истинную причину подтопления.

Вдоль улицы Новикова с высот 10-го километра Балаклавского шоссе в бухту течет речка Балаклавка. В границах городской застройки ее давно пустили по трубам и бетонным желобам. Старое русло проходило прямо по территории нынешнего стадиона. Во время строительства сооружения реку пустили в обход, но любому гидрогеологу известно, что подземные стоки остаются на своем месте. Именно на них и наткнулись казанские реконструкторы стадиона.

Проект реконструкции готовило ООО «Гражданпроект» из Пензы. И, что интересно, проект был одобрен российской госэкспертизой. «Мы получили положительное заключение экспертизы», – сообщил в декабре 2017-го начальник управления по делам молодежи и спорта Сергей Резниченко.

Но, в связи с «внезапным» подтоплением проект пришлось переделывать – отказались от парковки под полем стадиона, кроме того пришлось сооружать систему отвода вод.

Реконструкция улицы Большой Морской в Севастополе также вызвала много нареканий. Проект московского архитектурного бюро «Wowhaus» предусматривал комплексное благоустройство Большой Морской и двух прилегающих площадей – Лазарева и Ушакова, а также ремонт водопроводных сетей и других коммуникаций.

И если к технической стороне проекта претензий, в принципе, не было, то архитектурную часть севастопольцы критиковали нещадно. Начиная от диссонирующей с обликом зданий гранитной плитки и заканчивая заменой аутентичного крымбальского камня на новодел.

«Нарушен самый главный принцип реставрации – это принцип аутентичности. То есть, здесь наш крымбальский камень многострадальный был заменен на обыкновенный ракушняк. Все это побелено и выдано за реставрационные работы. Я не думаю, что Севастополь, особенно его историческая часть, достоин того, чтобы превратиться в учебный полигон для строителей, которые себя хотят выдавать за реставраторов» – говорил севастопольский реставратор Анатолий Пряшников.

Также представители архитектурно-художественного совета Севастополя заявляли, что были перепланированы две площади, а этого проектировщики не имели права делать, поскольку их исторический вид охраняется законом. Но деньги на реконструкцию выделил из бюджета Москвы мэр Сергей Собянин, поэтому скандал постепенно спустили на тормозах.

Еще одна набившая севастопольцам оскомину история – это реконструкция Исторического бульвара. Начавшаяся в 2018 году стройка замерла намертво и, несмотря на неоднократные обещания местных властей ее возобновить, стоит и до сих пор.

Проект реконструкции по заказу российского Минкульта разработало АО «Ренессанс-Реставрация». Как водится, проект создавался наскоро, и когда подрядчик ООО «Меандр» и нанятый им субподрядчик – «СК «Ирбис» – приступили к работе, моментально вылезли просчеты и недочеты.

По словам представителя субподрядной организации Владислава Коновалова, проект реконструкции Исторического бульвара сырой и требует огромного количества согласований. Так, субподрядчик посчитал неправильным укладку на знаковом для Севастополя месте обычной тротуарной плитки или установку двухметровых фонарей из пластмассы.

Нельзя не сказать о притче во языцех – реконструкции очистных сооружений «Южные». Там не только с подрядчиками огромная проблема, но и проект, мягко говоря, не очень. О его несостоятельности в 2018 году сообщалось в отраслевом журнале Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения «Наилучшие доступные технологии». В статье «Проектирование очистных сооружений канализации: как избежать негативного опыта» кандидат технических наук, руководитель Центра технической политики и модернизации в ЖКХ Ассоциации «ЖКХ и городская среда» Дмитрий Данилович подробно проанализировал все недостатки проекта.

Город в статье не называется, но по параметрам проекта вполне понятно, о чем идет речь. Данилович называет решения устаревшими и неэффективными. Даже если очистные построят, они не обеспечат нужного уровня очистки воды, а расходы на их эксплуатацию превысят сборы Водоканала за водоотведение. В итоге море в Севастополе вряд ли станет чище, а тарифы поднимутся в 3-5 раз, резюмировал эксперт.

В итоге справедливость мнений специалистов пришлось признать и городским властям. Именно о проекте реконструкции КОС «Южные» российский губернатор Севастополя Михаил Развожаев говорил в декабре 2019 года, что его следует выбросить в мусорку. Сейчас новый подрядчик из-за сложностей с корректировкой проекта просит сдвинуть сроки окончания строительства на 2024 год.

Есть еще тьма-тьмущая «сырых» проектов масштабом поменьше, в которых недочеты вылезли сразу после начала работ. Так, капитальный ремонт улицы Советская начали в июне 2019 года. Вскоре выяснили, что проектировщик допустил ошибки – не учел инженерные коммуникации и не согласовал проект с ресурсоснабжающими организациями. А как такое вообще может быть, если согласование – отдельный раздел проекта? Оказывается, может.

Основные проблемы для подрядчиков, как мы видим, возникают по вине проектирующих организаций, в основном иногородних. Как метко отмечают в социальных сетях севастопольцы, «они по картам Яндекса проектируют, не иначе».

Дойдя до нестыковок, подрядчик работы останавливает. Между тем внесение изменений в проект – это целый процесс, который, особенно если требуется экспертиза проектных решений, может затянуться на месяцы.

А Севастополь тем временем давно уже стал полигоном для тренировки проектировщиков.