Специально для Крым.Реалии
Российские власти Крыма планируют организовать перевалку нефти из Ирана через Феодосийский терминал. Для этого уже создано акционерное общество, а одним из вероятных покупателей бизнеса СМИ называют однокурсника президента России Владимира Путина. Возможно ли создание подобной схемы и какие страны являются потенциальными покупателями подсанкционного иранского продукта?
Перевозка через Крым нефти, транспортировка которой по прежним путям стала для Ирана затруднительной из-за санкций, могла бы стать одним из направлений сотрудничества между полуостровм и этой ближневосточной страной, сообщил 27 августа российскому информационному агентству ТАСС заместитель председателя подконтрольного Кремлю правительства Крыма Георгий Мурадов. Он пояснил, что из-за санкций Суэцкий канал, через который традиционно ходили танкеры с иранской нефтью, оказался закрыт для этой страны. Между тем и у Ирана, и у России есть выход к Каспийскому морю.
«В этой ситуации Иран может воспользоваться нашими судоходными возможностями, каналами «река – море» – и перевозить нефть по Волгодону, через Крым в Черное море», – уточнил Мурадов.
В апреле 2019 года президент США Дональд Трамп принял решение не продлевать исключения из нефтяных санкций против Ирана для ряда стран. До этого импортировать топливо из Ирана могли восемь государств – Китай, Индия, Япония, Южная Корея, Тайвань, Турция, Италия и Греция.
На танкере по рекам и морям
Через Каспийское море, далее по Волго-Донскому каналу, через Азовское море и Керченский пролив переправлять нефть танкерами в Крым вполне реально. Вот только из-за небольших глубин в канале, реках и Азовском море осадка таких судов и, соответственно, грузоподъемность будет небольшой. Но это лишь одна из проблем.
Так, в 2015 году в России вступили в силу новые требования Технического регламента, в соответствии с которыми на нефтеналивных судах должны быть предусмотрены двойное дно и двойные борта, простирающиеся по всей длине и высоте грузовых танков, или грузовые танки должны быть вкладными. Судовладельцы отмечали, что примерно 700 самоходных судов и 900 несамоходных барж необходимо будет вывести из эксплуатации.
В 2018 году российское правительство внесло изменения в регламент, и теперь старые суда для транспортировки нефтепродуктов использовать можно. Но это идет в разрез с международными требованиями, на которые ранее и согласилась Россия.
А теперь представьте аварию танкера в мелководном Азовском море – глобальная экологическая катастрофа обеспечена. Гибель рыбы и водных ресурсов будет массовой, а о курортном отдыхе на побережье можно будет забыть на длительное время.
Впрочем, возможно, Иран будет транспортировать нефть своими танкерами.
Принимающая сторона
В 2013 году транзитом через Керченский и Феодосийский порты перевалено 4 млн тонн нефти и нефтепродуктов. После того как Украина в 2014-ом закрыла для международного судоходства все порты аннексированного полуострова, перевалка была прекращена практически полностью. Полностью исчез транзит, это касается не только нефти, а и любых других портовых грузов.
Представьте аварию танкера в Азовском море – глобальная экологическая катастрофа обеспечена. О курортном отдыхе на побережье можно будет забыть на длительное время
До аннексии Крыма Феодосийское предприятие по обеспечению нефтепродуктами юридически на 100% принадлежало государству Украина, относилось к сфере контроля Министерства энергетики и угольной промышленности Украины и являлось единственным госпредприятием по морской перевалке нефтепродуктов. Мощность по перевалке составляет около 12 млн тонн в год, номенклатура грузов – светлые нефтепродукты, нефть, масла. В разной стадии реализации на предприятии находились проекты по перевалке вакуумного газойля и мазута.
В 2018 году поставки топлива на нефтебазу составили лишь 75 тыс. тонн, и это было убыточно.
В Керченском порту также имеются небольшие мощности для перевалки нефтепродуктов. В декабре 2018 года руководитель ГУП «Крымские морские порты» Алексей Волков заявил, что Керченский рыбный порт намерен получить собственную лицензию на налив-слив нефтепродуктов на основных причалах.
«В следующем году надеемся получить собственную лицензию на налив/слив нефтепродуктов на основных причалах, что планово увеличит доходность филиала и снизит стоимость доставки горюче-смазочных материалов (ГСМ) в Крым», – отметил Волков.
Но в Керченском порту реальная глубина у причалов всего 5 метров, а дноуглубительные работы пока не запланированы.
Также свой терминал в порту имеет ООО «ТЭС-Терминал-1», входящая в орбиту влияния владельца крымской сети АЗС «ТЭС» Сергея Бейма. В конце июля в Керчи проводились общественные слушания по оценке воздействия деятельности «ТЭС-Терминал-1» на окружающую среду.
По мнению аналитиков, для нужд Крыма нефтебаза избыточна и единственный вариант ее рентабельного использования – морской экспорт нефти и нефтепродуктов тем, кого не отпугнет санкционный статус полуострова
В июне нынешнего года правительство Крыма согласовало ГУП «Черноморнефтегаз» учреждение акционерного общества «Морской нефтяной терминал» с уставным фондом 769,7 млн рублей по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов. Оплата акций будет произведена «Черноморнефтегазом» внесением денежных средств (120 млн рублей), а также движимого и недвижимого имущества на 649,780 млн рублей. Среди имущества, находящегося в Феодосии и поселке Кировском: складские помещения, мастерские, трансформаторные подстанции, очистные сооружения, резервуары различной емкости, трубопроводы – всего 138 наименований.
В июле подконтрольный Кремлю глава Крыма Сергей Аксенов сообщил журналистам, что в покупке феодосийской нефтебазы, из которой планируют сделать «Морской нефтяной терминал», заинтересованы три крупных инвестора.
«Есть три заявителя, которые хотят поучаствовать в этих процедурах… Покупатели большие, эффективные, которые на рынке известны – названия их, с учетом нашей «санкционности», я не озвучиваю. Мы хотим, чтобы появился частный игрок, который сможет эту нефтебазу оживить и обеспечить транзит нефтепродуктов не только в сторону Крыма, но и в общем перегрузку на другие регионы Российской Федерации, а, возможно, и за рубеж», – отметил он.
20 августа Сергей Аксенов своим указом определил российское Министерство имущественных и земельных отношений Крыма исполнительным органом государственной власти, осуществляющим полномочия собственника акций Акционерного общества «Морской нефтяной терминал».
Российское издание «Коммерсантъ» пишет, что основным претендентом на покупку актива у властей Крыма стал однокурсник президента России Владимира Путина Виктор Хмарин. Его партнером может оказаться бизнесмен украинского происхождения Сергей Курченко. По мнению аналитиков, для нужд Крыма нефтебаза избыточна и единственный вариант ее рентабельного использования – морской экспорт нефти и нефтепродуктов тем, кого не отпугнет санкционный статус полуострова.
Сейчас Хмарин возглавляет совет директоров инвестгруппы «Миролюб», которая в числе прочего владеет нефтебазой «Щербинская» в Подмосковье с объемом хранения 20 тыс. тонн и интересуется, в частности, «экспортным нефтетрейдингом через морские терминалы».
Союз изгоев
Впервые США ввели односторонние санкции против Ирана в 1979 году, после того как радикальные исламисты взяли штурмом здание посольства США во время исламской революции. Соединенные штаты и другие западные страны разорвали многие контракты с Ираном, закрыли свои банки и компании. В 1987 году был ограничен импорт иранской нефти.
В 2010 году Совбез ООН ввел схожие с американскими санкции против Ирана. Причиной стало нарушение Ираном договора о разработках ядерного оружия.
В 2012 году Евросоюз полностью прекратил покупку иранской нефти.
В ноябре 2018 года США в одностороннем порядке вышли из договора и возобновили санкции против Ирана. В санкционный список попали более 700 человек, компаний, самолетов и судов. Восьми странам, в соответствии с соглашением от 2015 года, было разрешено закупать иранскую нефть, но не увеличивать объемы импорта. В мае нынешнего года это разрешение прекратило действие.
Из-за угрозы санкций рынок Ирана покинули более 100 крупных международных компаний, экспорт иранской нефти упал почти на миллион баррелей в сутки.
Санкции против России за аннексию Крыма в 2014 году введены США, странами Евросоюза и Украиной. Уже прошло несколько этапов постепенного ужесточения санкционных мероприятий.
Стремление России создать коалицию против США с участием государств-изгоев пока остается одним из основных векторов ее международной политики
Теоретически Иран может поставлять свою нефть через Россию и Крым, поскольку и Россия, и Иран уже находятся под санкциями. Но насколько это выгодно России? Экономически – вряд ли, поскольку Иран является конкурентом на мировом рынке нефти и уход соперника повышает шансы занять часть освободившейся доли. А вот в политическом плане такое сотрудничество дает возможности для вовлечения Ирана в орбиту российского влияния. Стремление России создать коалицию против США с участием государств-изгоев пока остается одним из основных векторов ее международной политики.
Отметим, что Россия планирует переваливать нефть именно через находящийся под санкциями Крым, при том что в Новороссийске, Туапсе и Тамани есть нефтяные терминалы, в разы превосходящие феодосийский по мощности и полностью готовые к работе, в то время как для полноценного запуска терминала в Феодосии необходимо вложить не менее двух миллиардов рублей.
Следующий вопрос: куда поставлять нефть, после того как она будет доставлена в Крым и станет «дважды подсанкционным» товаром? «Токсичная» нефть может быть переправлена исключительно в находящиеся под санкциями государства и территории. Ближайшая из стран – Сирия, а из территорий – Абхазия. Уместно будет вспомнить, что тот же Курченко активно торговал углем из «ЛНР» и «ДНР».
Что же касается крымских властей и бизнесменов, то их интерес в сотрудничестве с Ираном состоит исключительно в получении прибыли от перевалки нефти.
Между тем в начале августа американская газета New York Times со ссылкой на сервисы отслеживания судов и спутниковые изображения сообщила, что Китай и ряд других стран, несмотря на возможные санкции США, получают нефть с большего числа иранских танкеров, чем было ранее известно.
«Токсичная» нефть может быть переправлена исключительно в находящиеся под санкциями государства и территории. Ближайшая из стран – Сирия, а из территорий – Абхазия
Газета отследила движение более 70 иранских танкеров с 2 мая, когда санкции США полностью вступили в силу и Госдепартамент заявил, что любые покупки иранской нефти, начиная с этой даты, будут наказываться санкциями. Оказалось, что 12 из этих танкеров перевозили и доставляли нефть в страны Азии и Средиземноморья: шесть из них выгружали груз в портах Китая, остальные перевозили нефть через Суэцкий канал, возможно, в Сирию или Турцию. При этом ранее было известно лишь о нескольких подобных танкерах. Отмечается, что все страны, куда доставлялась нефть, брали на себя риск попасть под санкции США.
Таким образом Турция также может стать нелегальным покупателем иранской нефти из Крыма. И переливать ее, например, с танкера на танкер в нейтральных водах. К какой катастрофе у крымских берегов это привело в январе нынешнего года – все прекрасно помнят.
Для России и Ирана существуют также риски ареста и потери танкеров – Украина отслеживает и предпринимает меры против судов, заходивших в порты аннексированного полуострова.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: