10 лет назад был запущен проект Евросоюза для углубления сотрудничества с постсоветскими странами Восточной Европы. Среди них и Украина. Что было достигнуто за это время и какую роль сыграло «Восточное партнерство» для развития Украины?
В мае 2009 года Европейский союз объявил о создании инициативы «Восточное партнерство», основная цель которой заключалась в сближении с шестью странами, бывшими республиками Советского Союза. Кроме Украины, к этой платформе присоединились также Азербайджан, Беларусь, Армения, Грузия и Молдова. Каждая из этих стран в то время по-разному была готова к углубленной интеграции ‒ это касалось не только уровня экономического развития государств, но и поддержки демократических институтов и прав человека. ЕС, декларируя свои намерения расширения на восток, в рамках своей политики добрососедства стремился к поддержанию стабильности в этих государствах, в частности, тех, которые имеют общие с ним границы. Цель «Восточного партнерства», очевидно, не ограничивалась только экономической интеграцией и проведением реформ в этих странах, но и способствовала политическому сближению стран Восточной Европы с ЕС.
За 10 лет существования «Восточного партнерства» количество зон опасности в этих странах только увеличилось ‒ уже у пяти из шести стран есть территории конфликта
Суть «Восточного партнерства» заключалась также в финансовой помощи ЕС в проведении необходимых экономических и политических реформ, которые впоследствии должны были привести к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, созданию зоны свободной торговли, либерализации визового режима с ЕС, развитию энергетической отрасли и поддержанию стабильности и безопасности в регионе. Несмотря на это, за 10 лет существования «Восточного партнерства» количество зон опасности в этих странах только увеличилось ‒ уже у пяти из шести стран есть территории конфликта.
Но с самого начала не все страны «Восточного партнерства» четко заявляли о своих европейских устремлениях. Так, в Азербайджане этим процессам препятствовали системные нарушения демократических ценностей. Тесная связь Беларуси с Россией почти сразу исключила любые соглашения с ЕС. А Армения под давлением России в последний момент отказалась от своего намерения подписывать соглашение об ассоциации с ЕС.
Этот проект в России, которой тоже предлагали к нему присоединиться, фактически расценили как европейское «посягательство» на «ее традиционные регионы влияния». Судьба Армении постигла бы и Украину, когда тогдашний президент Украины Виктор Янукович в 2013 году неожиданно отказался подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС, следствием чего стала украинская Революция Достоинства.
Три основных достижения Украины
Хотя и на год позже, но в итоге Украина заключила соглашение с ЕС ‒ в июне 2014 года. В том же году это сделали и еще две страны-члены «Восточного партнерства» ‒ Грузия и Молдова. Кроме этого, граждане всех трех стран получили право посещать ЕС с туристической целью в безвизовом режиме сроком до 90 дней в течение каждых 180 дней.
Соглашение об ассоциации с Европейским союзом предусматривало также открытие зоны свободной торговли (ЗСТ), что способствовало увеличению объемов торговли между Украиной и ЕС. Доля ЕС в общей структуре украинского экспорта в 2018 году составила 42% и 43% ‒ в общей структуре украинского импорта, отмечают в Государственной фискальной службе Украины. Эксперты также отмечают, что ЗСТ не только положительно влияет на экономику Украины, но и в целом улучшила конкурентоспособность украинских предприятий, которые ввели европейские стандарты.
Доля ЕС в общей структуре украинского экспорта в 2018 году составила 42% и 43% ‒ в общей структуре украинского импорта
Среди других заметных достижений Украины в рамках «Восточного партнерства» эксперты отмечают также ряд проведенных реформ, без которых не было бы возможным подписание Соглашения об ассоциации и предоставление безвизового режима. В частности, речь идет о программе поддержки децентрализации, реформе государственной службы, антикоррупционном пакете реформ, программе поддержки малого и среднего бизнеса и улучшения межличностных контактов.
Каким должен быть следующий шаг?
Однако все более очевидным становится то, что через 10 лет после своего создания «Восточное партнерство» нуждается в изменении формата и подходов. Об этом говорят не только власти Украины, четко очерчивая свои амбиции по вступлению в ЕС, но и представители некоторых стран-членов Евросоюза. Но те, кто призывает предоставить Украине перспективу членства в ЕС, все же остаются в меньшинстве.
Страны ЕС, которые призывают предоставить Украине перспективу членства в ЕС, все же остаются в меньшинстве
Такая пассивность ЕС вызывает возмущение среди стран-лидеров в евроинтеграции ‒ Украины, Молдовы и Грузии. На этом фоне возникают предложения о создании отдельной ветви «Восточного партнерства», которая будет предусматривать конкретную программу для этих трех стран и отдельную – для Азербайджана, Армении и Беларуси.
Так, в очередной раз свое недовольство перспективами выразил министр иностранных дел Украины Павел Климкин во время праздничного саммита «Восточного партнерства» 13 мая.
«Можно либо оставить, это как корзину, из которой каждый достает то, что хочет, ‒ но и сейчас этот подход практически не работает, ‒ либо мы смотрим на это как на политическое видение, политическую амбицию, направленную на то, чтобы в наших странах оставалось меньше кремлевского режима, меньше России, а становилось больше Евросоюза», ‒ подчеркнул министр необходимость изменения подходов «Восточного партнерства».
Впрочем, в опубликованном заявлении по итогам праздничного саммита ожидаемо не была отражена дальнейшая конкретика, лишь указаны общие стремления «продолжать развитие стратегического партнерства». Сейчас ЕС сосредоточен на выполнении 20 заданий до 2020 года, которые утвердили на саммите «Восточного партнерства» в 2017 году. В первую очередь они касаются продолжения реформ в этих странах в сфере борьбы с коррупцией, энергетической сфере и развития гражданских прав и свобод.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: