Меджлис под запретом: почему Россия не выполняет решение Международного суда ООН

Украина вновь обратилась в Международный суд ООН по поводу запрета Меджлиса крымскотатарского народа – он остался вне закона в России и в аннексированном Крыму, несмотря на решение этой инстанции. МИД России год назад заявлял, что решение суда якобы не содержит требование разрешить работу Меджлиса.

В 2016 году подконтрольный России Верховный суд Крыма, а затем и Верховный суд России постановили запретить представительный орган крымских татар – его признали экстремистской организацией, якобы из-за посягательства на территориальную целостность России и запугивание людей. Но в апреле 2017-го Международный суд ООН в рамках промежуточного решения по украинскому иску обязал Россию отменить ограничения на деятельность Меджлиса.

Глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров считает, что российские власти не могут позволить себе пойти на попятную даже перед структурами ООН.

– Мы сразу говорили, и сейчас это подтвердилось, что Россия будет любым способом уклоняться от выполнения промежуточного решения Международного суда ООН. Это было уникальное решение, потому что Россию – постоянного члена Совета Безопасности ООН – обязали немедленно предпринять действия, в том числе отменить запрет Меджлиса, а она это не выполнила. Несмотря на то что российские силовые органы нанесли очень сильные удары по крымскотатарскому народу, запретив Меджлис, арестовав многих активистов, разогнав независимые СМИ, – России не удается поставить на колени крымских татар, которые сохраняют свое единство и всеми своими коллективными действиями заявляют, что не принимают оккупационную власть. Так что отменить запрет Меджлиса для ФСБ, для путинского режима было бы слишком.

Рефат Чубаров отмечает, что деятельность активистов крымскотатарского национального движения в Крыму усложнилась, но не ослабла.

Радиослушатель Владимир предлагает России взять с США не лучший пример:

«Хотел бы вам напомнить, что решения Международного суда ООН не являются обязательными к выполнению. Чтобы они стали обязательными, их должен утвердить Совет Безопасности. Кроме того, я считаю, что Россия должна создать тюрьму по принципу Гуантанамо в США, но на территории Сирии, и туда террористов всех отправлять, крымскотатарских в том числе».

Рефат Чубаров парирует, что радиослушатель неверно трактует международное право.

– Во-первых, Россия обязана выполнить решение Международного суда ООН – согласие на рассмотрение иска по ратифицированным Россией конвенциям означает и признание того, что решение суда является обязательным. Поэтому Путин и Российская Федерация сегодня совершают очередное международное преступление. Однако нет механизма, чтобы заставить государство выполнять решения Международного суда, потому одним из выходов может быть рассмотрение на Совете Безопасности ООН, а Россия остается постоянным его членом с правом вето. Во-вторых, по поводу тюрьмы для «террористов», я уверен, что в родословной нашего радиослушателя наверняка есть трагические судьбы, связанные с недавним общим прошлым – сталинскими репрессиями. Тогда были не «террористы», а «враги народа», которых убивали в лагерях непосильными работами, голодом и так далее.

Посол Украины в Королевстве Нидерланды Всеволод Ченцов рассказывает, как украинские дипломаты намерены добиваться от России реакции на решение Международного суда ООН:

– У нас нет оснований сомневаться в четкости и непротиворечивости решения Международного суда. Российская Федерация должна была снять запрет с деятельности Меджлиса. Спустя год мы были вынуждены обратить внимание суда на то, что его решение не выполняется, и попросили подтвердить, что оно означает то, что означает. Результат, который мы ожидаем, – это трактовка суда, что решение предполагает только одно: требование снять запрет на деятельность Меджлиса – и что решение это не может трактоваться как-либо еще. Российская сторона не выполняет его, ссылаясь на прохождение каких-то процедур, рассмотрений. Продолжаться дальше так не может. Суд уже обозначил, что Российская Федерация должна отреагировать на украинское ходатайство до середины мая.

Российский юрист Николай Полозов заключает, что неисполнение решения Международного суда ООН может привести разве что к усилению санкций против России.

– В рамках этих обеспечительных мер я подавал в российский суд заявление о пересмотре дела о запрете Меджлиса по вновь открывшимся обстоятельствам, однако его отказались рассматривать. Прежде всего, это связано с политической позицией руководства России, которое, по всей видимости, приняло окончательное решение о запрете представительного органа крымских татар. И, несмотря на то, что российская сторона участвует в этом судебном процессе, я не думаю, что ООН сможет оказать влияние на Россию. Но, на мой взгляд, очень важно юридически зафиксировать нарушения, которые допускает Российская Федерация по отношению к гражданам Украины, по отношению к крымским татарам, – и на основе этого воздействовать на Москву санкциями других стран, у которых появятся формальные основания для расширения ограничений.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)