Специально для Крым.Реалии
Российские власти Крыма обратились к правительству России за очередным траншем – на этот раз деньги нужны на модернизацию энергосетей. Просят 25 миллиардов рублей (около 390 миллионов долларов), из которых 19,2 миллиарда рублей предназначены для аннексированного Крыма и 5,7 миллиардов рублей – для Севастополя.
По словам замминистра энергетики России Андрея Черезова, эти средства необходимы для строительства и реконструкции высоковольтных линий и подстанций, а также оформления земельных участков под этими объектами.
На крымские деньги можно было полностью отремонтировать более 60 тысяч километров российских дорог
И это несмотря на то, что Россия уже выделила более 80 миллиардов рублей на решение энергетической проблемы полуострова: прокладку энергомоста с Кубани, модернизацию крымских ТЭС и прокладку электросетей.
Если Москва выполнит просьбу Крыма, выделив запрашиваемые средства, то на крымскую энергетику будет потрачено более 100 миллиардов рублей (около 1,5 миллиарда долларов).
В целом же затраты России на Крым растут не по дням, а по часам. И, похоже, останавливаться не собираются. Разработанная в 2014 году федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя» первоначально была рассчитана на пять лет (до 2020 года) и предусматривала выделение полуострову 681,2 миллиардов рублей на реализацию разнообразных проектов – от возведения моста через Керченский пролив до строительства школ и детских садов.
Однако по мере приближения к финишу было решено пролонгировать действие ФЦП до 2022 года. Ее бюджет за эти годы вырос на треть – до 959,2 миллиардов рублей. При этом 94% средств приходятся на долю федеральной казны России, которую наполняют российские налогоплательщики.
Крым будет оставаться дотационным регионом еще долгое время
Таким образом, почти триллион рублей Кремль потратит на реализацию разнообразных проектов для Крыма. А могли бы вложить в ремонт собственных дорог: при средней стоимости капитального ремонта километра дороги в России в 16 миллионов рублей, на крымские деньги можно было полностью отремонтировать более 60 тысяч километров.
А еще можно было бы построить несколько тысяч суперсовременных школ или сотни больниц. Хотя зачем России новые больницы, если в стране на протяжении 2000-2016 годов их число сократилось в два раза – с 10700 до 5400?
Однако расходы по ФЦП – это не единственные вложения России в Крым, учитывая, что бюджет полуострова является крайне дотационным. Российские деньги в крымский бюджет приходят в виде разного рода трансфертов и субсидий, составляя порядка 70% его объема. За пять лет эти расходы уже превысили 0,5 триллиона рублей. И это далеко не предел – аппетиты российской власти Крыма продолжают расти.
И если в России надеются, что расходы на полуостров сократятся, то этим надеждам сбыться не суждено – Крым будет оставаться дотационным регионом еще долгое время.
Это прекрасно понимают местные власти, которые постоянно отодвигают сроки превращения полуострова в более-менее самодостаточный регион.
В 2016 году российский глава Крыма Сергей Аксенов связывал рост доходов крымского бюджета и сокращение его дотационности с вводом в строй моста через Керченский пролив. Однако уже через два года российский министр финансов Крыма Ирина Кивико предположила, что полуостров сможет уйти от дотаций Москвы только к 2027 году. «Считаю, что дотационный характер бюджета Крыма – это явление временное… Я думаю, что к 2027 году у Крыма есть перспективы стать бездотационным регионом», – сказала она.
Очевидно, что по мере дальнейшей деградации крымской экономики эти даты будут снова переносить.
Тем не менее российские власти полуострова регулярно отчитываются о росте собственных доходов бюджета: с 2015 по 2018 год налоговые и неналоговые поступления выросли вдвое – с 25,6 до 54,8 миллиардов рублей.
При этом львиную долю крымской части доходов бюджета обеспечивает налог на доходы физических лиц, доля которого достигает 13-15% доходной части крымского бюджета. На протяжении 2015-2018 годов сумма сборов выросла с 15 до 25,7 миллиардов рублей. Однако бюджет, который наполняется за счет подоходного налога, никогда не станет бюджетом развития.
Рост обусловлен не столько развитием малого бизнеса, сколько ужесточением фискальной политики
Постепенно вырос и налоговый сбор с предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения. Если в 2015 году они заплатили в бюджет 966 миллионов рублей налогов, то в 2018 году – уже 3,3 миллиарда.
Однако такой рост обусловлен не столько развитием малого бизнеса, сколько ужесточением фискальной политики. В целом же на протяжении 2014-2017 годов количество предпринимателей из числа юридических лиц сократилось в 2,5 раза, а физических лиц-предпринимателей – в 3,4 раза.
Например, в Севастополе только за 2018 год прекратили свою деятельность 2875 предпринимателей, что на 20% больше, чем в 2017 году. И эта печальная тенденция сохраняется. Об этом свидетельствует массовая продажа или сдача в аренду новым владельцам магазинов, кафе или офисных помещений по всему полуострову.
С 2017 года крымчане стали платить транспортный налог, который принес крымскому бюджету более 770 миллионов рублей за два года. Однако в этом году крымские налоговики заявили, что сумма недоимки с владельцев автотранспорта достигла миллиарда рублей.
Для борьбы с такими должниками крымские фискалы разработали целый комплекс действий: от обращения к руководству организаций, где работают злостные неплательщики налогов, до публикации их фото в СМИ.
«Мы собираемся публиковать фотографии и имена должников вместе с суммами их задолженностей в газетах и показывать по телевидению», – рассказал о новых методах глава управления Федеральной налоговой службы России по Крыму Роман Наздрачев.
С 2020 года крымчан ожидает оплата налога на недвижимость, который будет рассчитываться по ее кадастровой стоимости. И это станет еще одним ударом по и без того тощим кошелькам крымчан.
Поскольку налоги на доходы физических лиц составляют 40-45% крымской доходной части бюджета, очевидно, что фискалы будут действовать жестко в отношении крымчан для наполнения местной казны.
Пополняют крымский бюджет и за счет продажи предприятий и объектов санаторно-курортного комплекса. Доля неналоговых поступлений составляет порядка 5 миллиардов рублей в год. Однако российская власть Крыма распродает уникальные объекты по бросовым ценам: завод шампанских вин «Новый свет» или сразу три южнобережных санатория продали за полтора миллиарда рублей, хотя их реальная стоимость в несколько раз выше. Однако государственной собственности в Крыму почти не осталось, поэтому эта статья наполнения местного бюджета в скором времени исчезнет.
А вот налоговые поступления от работы предприятий в Крыму значительно скромнее – сумма налога на прибыль варьируется в пределах 5-6 миллиардов рублей ежегодно. И это легко объяснимо: прибыль крымских предприятий год от года сокращается, а вот убытки, напротив, растут. В первой половине нынешнего года сумма убытков выросла на 5,5%, достигнув почти 5 миллиардов рублей, а прибыль предприятий снизилась на 4%.
Россиянам придется содержать полуостров из собственных карманов, продолжая ездить по убитым дорогам и покупая продукты в кредит
При этом одними из самых убыточных уже который год остаются предприятия общепита и гостиницы, что никак не совпадает с заявлениями российских властей Крыма о бурном развитии туризма на полуострове. Так, в 2018 году российский министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко сообщил о пополнении крымского бюджета за первое полугодие на 1,2 миллиарда рублей за счет туристов. Летом нынешнего года Сергей Аксенов заверил, что доходы от туризма в Крыму выросли на четверть и достигли 1,4 миллиардов рублей. На самом деле, если рост и был, то он составил лишь 14, а не 25% от уровня прошлого года.
Однако какие бы миллиарды доходов ни рисовали российские власти Крыма, наполнить свой бюджет они не смогут ни через год, ни через пять лет. Поэтому и дальше будут просить деньги у Москвы, выискивая все новые поводы для дотаций. Россиянам же придется и дальше содержать полуостров из собственных карманов, продолжая ездить по убитым дорогам и покупая продукты в кредит. При этом большинство из них так и не приедут отдохнуть в Крым, который каждый день делает их беднее, а крымских чиновников богаче. Видимо, жители России готовы на такие жертвы, раз до сих пор почти 90% из них позитивно оценивают аннексию украинского полуострова.
Евгения Горюнова, крымский политолог
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: